中秋小長假、“十一”黃金周來臨前夕，旅游業即將迎來旺季；今年又進入了國家發改委規定的旅游景區票價3年一調整的“解禁”年，全國一批4A級以上景區宣布漲價或即將漲價。有業內人士認為，只要有景區帶頭，其他景區的票價便有漲價的“沖動”，以應對三年來包括人員工資在內的各種成本的上漲。

    部分景區公布漲價時間表

    6月15日，桂林旅游股份有限公司發布銀子巖景區門票價格調整的公告，稱銀子巖景區門票價格從65元/人次調至84元/人次，約從2015年底開始執行。據悉，該景區為國家4A景區，2014年共接待游客127.21萬人次。

    8月20，上海市政府新聞辦公室官方微博消息稱，國家5A風景區東方明珠電視塔明年3月1日起調價，“太空艙+上球體+下球體+陳列館”從220元調至240元，“上球體+下球體+陳列館”從160元調至180元。

    上海市另一家4A級景區海洋水族館也在醞釀漲價，中新網生活頻道獲悉，從11月1日起，門票價格由160元調到190元。同樣即將漲價的，還有福建清源山景區，該景區工作人員稱，現在的門票價格為55元/人(含老君巖、千手巖、奇峰醉月景區)，年內將漲至70元/人。

    “成本上漲”成漲價主要原因

    2007年，國家發改委下發通知，規定“旅游景區門票價格調整頻次不低于3年”。這一被業內解讀為“禁漲令”的政策實行以來，每到“解禁年”，一些旅游景區就有漲價趨勢。2007年至今，景區門票價格屢屢突破新高，一些5A、4A景區門票動輒數百元。景區門票價格上漲，屢屢引起公眾的爭論甚至質疑。

    然而，規定攔不住景區門票上漲的心，每每一過三年期限，各地景區紛紛按耐不住，坐地漲價。公眾質疑漲價的焦點在于,這些景區大多依賴自然稟賦或歷史遺存,為公共資源型景區,具有公共屬性,然而景區票價想漲就漲、競相漲價,客觀上有違公益本質。

    不光游客們有怨言，景區工作人員也十分委屈。在此輪漲價潮中跟隨趨勢漲價20%的碧峰峽野生動物園相關負責人解釋，漲價并不跟所謂的政策“解禁”有關，同樣也不是國慶旺季到來前的惡意漲價，“而是跟飼料成本、員工成本、運營成本以及新項目開發等投入加大有關。”該負責人認為，雖然價格漲了，但是景區內的很多項目不再收費，包括文藝演出等，實際上讓門票更加“超值”！ 桂林荔浦銀子巖景區表示，漲價是因為近年來景區生態環境保護、基礎設施和景區建設的投入不斷加大等；湖北利川大水井景區則稱，近年在原來的基礎上投資建設了游客接待中心、游步道、停車場等，這導致成本增加。

    專家也稱，目前,我國多數著名風景區管理體制還屬于政府性的管理機構、事業單位或者直接是政企不分的經營單位,門票收入管理實行的是“收支兩條線”,景區不但需要滿足自收自支,同時甚至擔負著地方財政預算外收入的任務，這也使得國內景區面臨營收壓力。

    有關專家為此提出,必須在考慮宏觀經濟形勢的整體環境下,理性分析景區門票價格的調整問題,但漲價景區不能總是一句“成本上漲”就掩蓋了漲價原因的全部,特別是對于那些老祖宗和老天爺留下的公共資源型景區,要建立成本明細賬,并對社會予以公布。

    專家呼吁建立透明的門票價格形成機制

    針對當前我國部分景區門票價格上漲過高過快的問題，中國旅游景區協會近日發出倡議，號召5A、4A級景區帶頭不漲價。

    國家旅游局景區主管部門負責人彭德成表示，景區的門票價格關系到廣大游客的切身利益，也關系到我國旅游業的持續健康發展。國家旅游局不贊成景區門票價格上漲過高過快，這不利于激發人民群眾的旅游消費，根本上也是不利于景區持續健康發展的。彭德成表示，支持中國旅游景區協會的倡議，勉勵各類景區特別是高等級景區，要帶頭不漲門票價格。

    目前，各省市一些5A級景區已經發布公告，承諾不漲價。

    著名旅游專家、北京旅游學會副秘書長劉思敏接受中新網生活頻道采訪時表示，應區分公益型、市場型和混合型景區門票價格的變動，對于公益型景區，應建立起合理成本加合理利潤的門票形成機制。此外，劉思敏建議重要景區效仿上市公司，做出經過第三方整合的財務報表，使景區的財務、運營處于全民監督之下。

    中國旅游研究院院長戴斌認為，迪斯尼、歡樂谷一類的主題公園，漲價以后消費者可以選擇不去，但是長城、故宮一類利用遺存的公共資源的歷史文化景區，即使漲價依然很有吸引力。“在國際上來說，對公共資源收門票比較少見，這類景區是公共資源，應該實現公益目標，而不能用以牟利。”戴斌表示。