浙江在線08月20日訊 空巢老人指無子女或子女不在身邊，獨自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨……他們的生存狀態令人堪憂。

    “家中老人是塊寶。”去年9月，臨海作為臺州唯一被列為全國農村空巢老人幫扶服務工作試點的縣(市)，立足長效，在幫扶機制和服務方式上作了大膽的探索。副省長陳加元曾批示：臨海開展空巢老人幫扶試點工作做得很好。

    今年，臨海決定建立“百家農村空巢老人幫扶服務中心”，今后還將逐年增加，并將此項工作列入鄉鎮(街道)政績考核，讓幫扶服務成果普惠城鄉，讓空巢老人不再空“心”。

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    一個服務中心

    “這里是你的家。”

    “這里有你的快樂。”

    ……

    杜橋鎮汾西村口的一座小院子里，墻壁上懸掛著各式各樣的溫馨標語。走進院中一幢三層樓房，里面設有電視室、棋牌室、健身房等，老人們或打牌，或聊天，其樂融融。

    這就是汾西村“空巢老人幫扶服務中心”，也是臨海市第一建立“幫扶中心”的行政村。8月13日，這個中心試運行一年后正式開放。

    在這里，記者感受到了“幫扶中心”給農村空巢老人帶來的快樂和開心。

    “今年第一批就將建100個這樣的服務中心。”臨海民政局黨組成員、臨海老齡工委辦主任王玉嬌介紹，臨海市政府每年將投入60萬元左右，由政府統一采購方式，一次性添置各村為老服務設施，包括圖書、辦公桌椅、電話、洗衣機、電視機、DVD、棋牌、球類等等，豐富老年人的精神文化生活。

    “老有所依，老有所樂，空巢老人也不例外。服務中心的宗旨就是給老年人免費提供學習、交流、娛樂、休息的場所，滿足老人有場所照顧、有場所傾訴、有場所娛樂的需求。”

    據了解，臨海在今年第一批建立服務中心的基礎上，再逐年推廣，納入臨海“六百+1”民生工程，直至在所有農村建立起健全的服務網絡。同時，將幫扶工作列入政府考核，按村人口比例，通過獎勵的辦法，直接將補助款用于服務中心的開支和對特殊貧困老人的補助，額度為2至3萬元。

    2

    兩本愛心存卡

    汾西村60歲以上老人有336人，其中符合空巢老人條件的有98人——除了孤寡外，子女長期不在身邊的，都列入其中，村里經過篩選、公示后確定。

    “這一券一卡真好，我們村的老人基本有了保障。”

    “別的看不到，這兩樣東西都實實在在的。”

    記者在村中走訪時，不少空巢老人都談到兩本“愛心卡”的話題，并且贊不絕口。

    村老年協會會長楊先德介紹，在村里近百名空巢老人中，確定近20個重點服務對象，每年發放600元的金融服務券，這些老人平日可以憑著此券，到村衛生室、理發店、快餐店、超市等“愛心服務點”享受各類無償和有償服務。有時還可以預約服務。

    另一張卡就是“愛心儲蓄存折”。村內低齡和健康老人組成互助愛心服務隊伍，無償為高齡、困難的空巢老人提供生活照料和幫扶服務活動，可以將服務的內容和時間先存在“愛心儲蓄存折”里，由服務中心給予登記，今后可以獲得同等時間的無償服務。“即使年輕人也有變老的時候，何況是低齡老人。”參加村里志愿服務隊伍的項秉坤說。

    今年86歲的村民唐和妹，是汾西村年齡最大的空巢老人，因為風濕病長期臥病在床，子女長年在外做眼鏡生意，無暇照顧老人，她的起居、飲食都成了問題。幫扶中心成立后，村里有專門的幫扶人員與她結對子，靠這兩本“愛心卡”，她的日常生活基本無憂。

    “我是感謝不盡啊，自己兒女照顧不到，那么多好人幫我，我就賴活也多吃幾年飯。”老人對記者說。雖然唐和妹耳朵有些聾，聽力不是很好，但思路比較清楚，說話也流暢。據一位村干部說，服務中心的志愿者還會不定期地為老人清理家務和打掃衛生。

    3

    三支服務隊伍

    服務需要載體，更離不開隊伍建設。

    記者了解到，在杜橋鎮汾西、前進、獨木堂這三個臨海最早的試點村，各有三支隊伍保障著農村空巢老人幫扶工作的順利開展：

    ——管理隊伍。據介紹，除了臨海成立市、鎮(街道)、村三級幫扶工作領導小組外，每個幫扶中心專設主任1人和副主任2人，以及常規的工作人員，保證每天有人值班，及時了解和記錄村內空巢老人幫扶情況和記錄。以及收集相關反饋意見，逐步改進幫扶辦法。記者在汾西村看到，盡管是試運行一年，但相關資料非常齊全，已經科學、規范地建立了空巢老人的“三簿五冊”，有關老人的家庭狀況、健康檔案及幫扶記錄等一目了然，非常清晰；

    ——服務隊伍。這是由村內的中年婦女、低齡老人、專業技術人員、衛生醫療人員、治保調解人員等組成的專業服務隊伍，他們職責明確，分工精細，主要為老年人提供代購日常用品、洗衣、維修、理發、身體檢查、用藥咨詢、醫療救治、調處老人糾紛，以及保護老年人權益等各項服務，范圍非常廣。目前，就杜橋這三個試點村，專業服務隊伍就達到250人左右，基本滿足了空巢老人的服務需求；

    ——志愿者隊伍。為豐富和擴大服務隊伍，由村干部、黨員、團員、婦聯干部、鄰居和愛心人士組成志愿者服務隊，根據各人的特長，就近就便結對幫扶。同時，還有一支特殊服務隊伍——“愛心儲蓄服務隊”，由低齡、健康的老人組成“銀齡互助小組”，在為空巢老人服務后，服務中心給予登記，今后當其需要的時候，可以獲取等同時間的無償服務。“這是臨海在幫扶隊伍建設上的一種創舉。”王玉嬌說。據了解，這兩支具有志愿服務性質的隊伍，在杜橋也有300人左右，而且隊伍還在不斷擴大，“雖然只有三個村開展試點，但通過志愿服務，在杜橋許多村莊，逐漸形成了互助互幫的良好風氣。”在日前召開的臨海市農村空巢老人幫扶現場會上，杜橋鎮黨委書記虞彥華自豪地說。

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    四個一服務

    對于失去生活自理能力、孤寡、高齡的空巢老人來說，幫扶工作不能停留在一朝一夕，更不能搞運動式的活動，應該有長效、實用的服務方式。

    為此，在汾西等村，“服務中心”推行“四個一”服務，即“一日一看、一周一聊、一月一清、一季一評”。具體地說，對重點幫扶對象，由結對幫扶人員每天上門看望老人一次；志愿者和結對老人每周聚聊一次，了解老人的心理和心情；組織服務人員每月幫空巢老人整理和打掃衛生一次；每個季度由幫扶服務管理小組對幫扶工作情況進行考評和小結。楊先德說：“經過一年的試驗，空巢老人的情況基本能掌握了，更不會出大的紕漏了。”

    另外，充分發揮基層老年協會的作用，所有建立“服務中心”的行政村還專門成立監督維權組，對每一位空巢老人進行不定期走訪，對其日常生活進行“四看三問”——“四看”：一看老人住房好壞；二看老人家廚房設施、有無自來水、電燈等；三看老人衣裳、褲子是否干凈整潔；四看床子、被褥、蚊帳和毯子是否完好保暖。“三問”：一問口糧、零用錢是否落實；二問逢年過節，有否優待、照顧；三問身體不適，是否有人問候，能否給予醫治、調養。對子女照顧不周、不落實的，進行及時調解，使老人的生活能與子女和社會同步提高。

    “無論怎樣的方式和方法，只要我們用心去做，當’農村空巢老人幫扶服務中心‘在臨海全面推廣時，臨海農村廣大空巢老人日子肯定有根本性轉變，到時空巢卻不空心。”王玉嬌信心十足。

    據臺州晚報 許靈敏 陶宇