2010年 中央經濟工作會議12日閉幕，會議提出了明年經濟工作六大任務，對比今年和去年，不難發現2011年經濟工作重點更側重控制通脹、擴大內需以及保障民生。

    會議關鍵詞變化

    明年經濟工作六大任務分別為，一、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行。二、推進發展現代農業，確保農產品有效供給。三、加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力。四、完善基本公共服務，創新社會管理機制。五、加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變。六、堅持互利共贏的開放戰略，推展國際經濟合作空間。

    會議提出，明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定價格總水平放在更加突出的位置。

    11月CPI年內首度破五，同比增幅達到5.1%，今年CPI不斷飆高一個重要原因就是農產品供需存癥結，除上半年干旱導致部分農產品減產外，流通環節不暢通，特別是農產品炒作不斷推高大蒜、綠豆以及部分蔬菜的價格。

    為此，今年中央經濟工作會議在二條位置明確提出要確保農產品供給，而去年的經濟工作會議公報中，僅僅在第三條內文中有“鞏固農產品保障供給能力”的一句話表述，這足以說明，中國高層明年將會在控制通脹、穩定價格特別是農產品價格上著更多筆墨。

    明年高層對經濟增長速度態度如何？此前《每日經濟新聞》就曾報道明年將會從保增長向穩增長的提法轉變，從明年經濟工作六大任務來看，首條為“加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行?！钡ツ旯珗笸晃恢玫恼f法是“提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展?！?，對比二者，不難發現今年對明年經濟增長規劃中并沒有“快”這個字眼，“穩”則成為熱詞。

    中央經濟工作會議提出，明年在改善民生上要扎扎實實辦教育、就業、社會保障、醫療、住房保障等幾件實事。民生問題得到細化，明年六大任務中，民生問題從第六位提到第四位，并且表述為基本公共服務而不是改善民生這一提法。

    此外，明年的經濟任務中沒有突出強調出口，而改為國際經濟合作的說法，并將對外經濟放在最后一位來提，這與此前十七屆五中全會將擴大內需放在十二五規劃首位，更加注重經濟發展靠內生動力推進不謀而合。

    2011年宏觀經濟調控穩字當先

    備受矚目的2010年中央經濟工作會議12日正式落幕，細讀會議公告便能清晰發現，明年宏觀經濟獲得“穩”字定調。

    明年經濟工作首條為加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行。與以往多次會議提法不同，明年的經濟增長并沒有明確的“快”的要求。

    與去年保持宏觀調控連續性和穩定性不同，明年宏觀經濟政策被冠以八字定調“積極穩健、審慎靈活”，重點則是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。

    3日的中央政治局工作會議已經明確提出明年實施，積極的財政政策搭配穩健的貨幣政策，闊別六年已久的搭配重新登臺，其意在調整經濟結構調整的同時，穩定經濟增速，謹防經濟泡沫化和虛擬化。

    “把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力?！边@可以算作對目前通脹巨大壓力和明年高通脹預期的直接回應。諸多專家學者都把目前緊張的通脹局勢看做流動性過剩的惡果。

    明年的貨幣政策毫無懸念地轉為穩健，今年央行已經并用價格工具和數量工具收緊流動性，包括六次上調存款準備金率并在三年內首次加息，中央經濟工作會議也明確提出，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業，更好服務于保持經濟平穩較快發展。

    業界紛紛預計，明年的信貸規模和M2增速一定不會超過今年，估計分別在6—7萬億和15%左右。

    在會議公告最后，還特別突出的標明中央對地方在“十二五”開局之年維穩發展的要求。具體內容為，各地區一定要從本地實際出發，按照科學發展觀的要求，合理確定發展目標，更加注重增長質量和效益，更加注重促進就業和改善民生，切不可盲目追求高速度。

    物價方面，地方應以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作，保持物價總水平基本穩定。

    重民生：建立住房保障體系完善個人所得稅制度

    除了控制通貨膨脹，穩定發展深意還在于配合經濟發展方式轉變這條主線，讓居民百姓分享更多經濟增長成果，促進社會公平。具體來講，今年收入分配、保障房等經濟熱議詞都紛紛被寫入中央經濟工作會議公告。

    公告強調，明年要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，大力發展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

    財稅改革方面，加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。

    公告還強調“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域改革?！逼渲?，收入分配、投資體制和資源環境改革是今年新添的改革重點。

    同時，會議還明確提出，明年在改善民生上要扎扎實實辦教育、就業、社會保障、醫療、住房保障等幾件實事。