浙江在線05月10日訊 2011年4月16日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布《個體工商戶條例》，自2011年11月1日起施行。24年前出臺的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》即將廢止。

    我市個體經濟興起于改革開放后，隨著市場經濟的不斷發展而不斷壯大，日益成為促進社會經濟發展和吸納勞動力就業的重要力量。據統計，我市目前登記在冊的個體工商戶有22.4萬戶，以從事第三產業的為多，占了72.4%的比例。

    “1987年制定的《暫行條例》，與當前的經濟環境已有些不相適應。新條例取消了《暫行條例》中的一些不適當限制，將為從事個體經濟的人員提供更加寬松的法律環境和政策環境，體現了政府對個體經濟的支持和重視。”市工商局個體私營經濟監管處處長於云國說。

    準入從寬：“有經營能力的公民”都可申請

    “新條例放寬了行業準入要求，而且在經營范圍方面也體現了公平準入原則，這是一個大的進步。”於云國詳細地向記者解讀新條例中變更的條款。

    現行暫行條例規定，個體工商戶只能根據經營情況請一二個幫手，有技術的個體工商戶還可以帶三五個學徒。新條例取消了對個體工商戶從業人員人數的限制，個體工商戶可以根據經營需要招用從業人員。

    新條例取消了申請設立個體工商戶的身份限制。現行暫行條例規定個體工商戶從業人員應為“有經營能力的城鎮待業人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員”，新條例擴大為“有經營能力的公民”。

    “這幾點大大降低了個體工商戶的準入門檻，只要是想從事個體經濟的公民都可以申請，從中可以看出我國鼓勵個體經濟發展的決心。”於云國說。

    此外，現行暫行條例對個體戶經營范圍有一定限制，即“在國家法律和政策允許的范圍內的工業、手工業、建筑業、交通運輸業、商業、飲食業、服務業、修理業及其他行業”。新條例放寬了這一限制，只要不屬法律、法規禁止進入的行業都可進入。

    管理從輕：罰款從最高5000元變為1500元以下

    “從《城鄉個體工商戶管理暫行條例》到《個體工商戶條例》，新條例取消了‘管理’字眼，從這也可以看出，新條例將實行更為寬泛的監管，條例的行政色彩更濃，法制意識也更強。”於云國舉了個例子，新條例第二十二條規定，個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關責令改正，處1500元以下的罰款。“而在現行暫行條例中，如果違反規定，最高可處5000元的罰款。1987年的5000元和現在的1500元，中間的差距表明現在的監管更注重教育，防止以罰代管，以減輕個體戶的經濟負擔。”

    新條例鼓勵個體工商戶的發展還體現在第二十八條，個體工商戶申請轉變為企業組織形式，符合法定條件的，登記機關和有關行政機關應當為其提供便利。

    “這在現行暫行條例中是不允許的，在我看來，新條例給個體工商戶留出發展余地，鼓勵他們向企業經營轉變。”於云國說，“招牌、商標、名稱，都可以繼續沿用，這一點對個體經濟發展很有利。比如說，兄弟面館，現在是個體經營，用這個名稱，以后變更為企業了，也可以這么叫。特別是在我們臺州這個地方，民間很多名小店，這么多年的口碑在那了，以后發展了，還是能叫老名稱，自然名氣不會消失。”