浙江在線05月18日訊 自今年1月份開始，我市按照省委、省政府的部署，全面開展了村級組織換屆工作。到目前，已有99.9%的村黨組織、99.82%的村委會、99.36%的村經濟合作社和99.32%的村監會完成了換屆，且較好地實現了“又穩又好”目標和省委提出的“七升一降”要求。基層普遍反映，這次村級組織換屆，是歷屆領導和指導最有力、政策界限最明確、操作程序最規范的一次。

    中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮，省委書記趙洪祝先后作出批示，對我市在開展村級組織換屆過程中，創新方法端正選風選紀，提高基層黨組織戰斗力和基層社會管理水平上所取得的成效予以充分肯定。

    形成全力以赴的良好氛圍

    村級組織換屆選舉是基層組織建設的頭等大事，事關農村長遠發展，全市上下高度關注。

    3月22日，省委常委、組織部長蔡奇在我市專題調研村級組織換屆工作時指出，要把村級組織換屆工作作為今年換屆之年的關鍵工作與首要任務來抓，切實加強領導，全力以赴，克難攻堅，確保質量，圓滿完成村級組織換屆的各項任務，換出好班子，換出好風氣，換出好口碑。

    市委高度重視村級組織換屆工作，把它作為今年基層黨建工作的“一把手”工程和領導干部實績考核的重要內容。春節上班后的第二天，市委就召開領導干部大會，部署開展“解放思想、創業創新”大討論活動，要求各級黨員領導干部“下到基層、沉到村里”，扎扎實實蹲點指導村級組織換屆工作。

    市委書記陳鐵雄多次強調，村級組織換屆面廣量大，情況復雜，能否圓滿完成村級組織換屆工作是對各級黨委政府執政能力的一次考驗，能否選出真正肩負起建設社會主義新農村重任的堅強領導班子，是檢驗這次換屆工作成敗的重要標準。

    各級黨委書記認真履行“第一責任人”的責任，全力以赴，親歷親為，確保了村級組織換屆工作的順利開展。全市縣鄉兩級815名黨政領導干部一一聯系復雜村，其中，284名縣鄉黨政一把手全部聯系矛盾最多、選情最復雜的重點村，保證每個復雜村有領導聯系包干。

    市、縣兩級組織、紀檢、人大、民政、農業、政法、公安、司法等部門，按照分工，各司其職，主動配合，形成強大合力，確保換屆工作的有序推進。

    據統計，全市共成立了各級村級換屆指導檢查組98個，抽調3919名人員專門組建了602個幫扶組(團)，逐村幫助完善換屆工作方案、建立應急預案，及時協調解決換屆工作中碰到的問題。

    營造風清氣正的選舉環境

    “一張人情票，實惠一陣子；一個好干部，念想一輩子……”“不送一包煙、不請一桌酒、不送一塊錢”，村級換屆期間，天臺的干部群眾經常收到這樣的廉潔選舉公益短信。

    臨海市涌泉鎮專門在“村村通”廣播節目中開設“涌泉之聲”欄目，每個村選2到3名黨員輪流擔任村播音員，向村民播報村級換屆政策規定和紀律要求。

    為營造風清氣正的選舉環境，全市各地通過媒體、發放《告黨員群眾書》、紀律提醒卡、手機短信、順口溜、三句半等形式，讓黨員群眾都能明確政策界限，知道“應該選什么樣的人，不應該選什么樣的人”，“什么事情是可以做的，什么事情是不可以做的”。

    在嚴肅黨內選舉紀律方面，市委發文規定對故意避會或中途退場且情節嚴重、經教育仍不改正的黨員，明確從嚴從快從重、直至除名的組織處置措施。基層反映，黨員故意避會或中途退選現象比上屆大大減少。

    市縣鄉三級全部建立了賄選舉報中心，開通12388賄選舉報電話，并建立了村級換屆觀察員、監督員隊伍。

    按照市委的部署和要求，早在去年上半年，我市就通過組團幫扶的形式，開展全市368個后進村的整頓轉化工作，為村級換屆工作奠定了堅實的前期基礎。

    在有關部門的配合下，各地又及時組織開展了村級財務清理審計、信訪排查月和打黑除惡等專項行動，特別是公安系統部署開展了“2011年春季攻勢”護選行動，全程為村級組織換屆保駕護航。

    據統計，全市共預防和查處各類賄選、干擾選舉等行為45起，處理各類違法違紀人員47人，接待調處各類信訪問題246件，“吃喝風”、“送禮風”得到了明顯遏制，為換屆工作創造了穩定的選舉環境。

    選好配強新農村帶頭人

    黃巖區寧溪鎮牌門村經村民代表大會討論通過，在全鎮率先推行“無委托選舉”形式。選舉當天有500多名選民從廣東、云南、貴州等地趕回來，投上自己的一票。

    “比起以前，今年的選舉方式更公正公平了，我們回村里親自選，可以選出自己認可的村主任。”從云南乘飛機回來參加投票的牌門村村民葉小紅說，“盡管來回麻煩，但還是值得的。”

    路橋區桐嶼街道桐楊居黨支部書記柯桂明在村級組織換屆選舉前，鄭重地在紀律承諾書上簽上了自己的姓名。承諾的內容共有十四條，包括不使用暴力、威脅、欺騙等不正當手段；不收受他人賄賂，不利用家族、宗族勢力影響操縱選舉等等。該街道的1463名村居干部黨員簽訂了換屆選舉紀律承諾書，簽訂率達100%。

    我市在村級組織換屆工作中全面推行“先定事、后選人”和三項承諾制，引導黨員群眾把選舉的注意力從“選什么人當官”到“選什么人干事”上來，明確不簽訂三項承諾書的，不得作為候選人，候選人的承諾辭職書即為當選后的辭職申請書。

    根據省委提出“五種情況人員”不得當選的要求，各地普遍建立了任職資格動態聯審機制和聯審責任追究機制，落實專職人員，開展“一站式”聯審服務。像三門縣實行“三統一合議”模式，做到統一受理、統一反饋到聯審部門、統一匯總出具聯審報告，有效提高了聯審質量和效率。

    在村黨支部換屆中，椒江區白云街道有5名黨員因近一年內受過黨紀處理而被取消參選黨支部委員候選人的資格，其中一名黨員因留黨察看，同時被取消村黨支部的選舉權。

    在選人要求上，我市堅決做到“三選一不選”，即選能人，選群眾信得過的人，選愿意為群眾干事的人，不選那些有違法亂紀劣跡的人。據初步統計，到目前全市共取消候選人(自薦人)資格396人，宣布當選無效55人，“五種情況人員”無一當選。

    基層戰斗力進一步提升

    “總票數819票，周君志484票，當選村委會主任。”2010年12月21日，溫嶺市溫嶠鎮在村級組織換屆試點中，嶺下周村村民“海選”出的新村委會主任是大學生村官周君志。大學生村官當選村委會主任，這在全省尚屬首例。

    目前，全市共有558名大學生村官順利進入村“兩委”班子，其中有11人當選為村黨組織書記，有2人當選為村委會主任。

    從選舉結果來看，今年當選的村干部素質明顯提高，班子結構更加優化。在新產生的村“兩委”班子成員中，35歲以下的占13.5%，“雙帶型”的占69.3%，大專以上學歷的占12.6%，女性干部占17.15%，分別比上屆提高了0.6、3.5、4.1和2.4個百分點。還選出了具有博士、碩士學位的高學歷村干部。

    通過網絡、短信、廣播、標語、致黨員公開信等各種形式，我市大張旗鼓地宣傳黨委政府的選人導向，引導黨員積極參加村委會和村民代表競選。農村各類優秀黨員和外出的黨員能人積極響應，紛紛參選，黨員村委會主任、黨員村委會成員、黨員村民代表等比例，比上屆分別提高了17.9 、7.2和4.1個百分點。

    4月12日下午，隨著塘廠村新一屆村民委員會的選舉成功，玉環縣龍溪鄉順利完成全鄉20個村黨支部、村委會換屆選舉工作。在機關干部的進村扶任下，154名新一屆“村官”輕裝上陣，紛紛以實際行動實現自己競選前的創業承諾。

    “雖然我剛當選為村主任，但我心里一點兒也不怵，因為駐村干部經常來幫助指導我，使我很快熟悉了農村工作。”仙居縣步路鄉王宅村新當選的村委會主任鄭永華樂呵呵地說。

    “扶上馬、送一程。”目前，村級組織換屆工作已告一段落，新當選的村干部開始接受組織部門組織的上崗培訓，盡快完成由普通村民到村干部的角色轉換，確保工作的連續性和開創性。

    萬丈高樓平地起，枝繁葉茂緣根深。隨著村級組織換屆工作的順利推進，“十二五”臺州科學發展已經打下了堅實的基層組織基礎。