浙江在線06月16日訊 6月份本該是電動自行車行業的“春天”。然而，自5月份以來，這個占黃巖區工業總產值六分之一的產業，卻進入了“寒冬”，整車企業和零部件配套企業訂單比4月份減少50%以上。

    今年3月18日，公安部、工業和信息化部、工商總局、質檢總局聯合發出《關于加強電動自行車管理的通知》，嚴令禁止生產超標電動自行車。這一紙禁令，使原本生機盎然的臺州電動自行車行業，遭遇了一股強大“寒流”。

    6月15日，省經信委、省公安廳、省工商局、省質監局聯合調研組，對我市電動自行車安全管理工作進行專題調研。在我市相關部門參加的座談會上，“超標”禁令帶來的電動自行車產業發展問題，再一次被擺到了桌面上。

    行業：“超標”屬不得已

    國家四部局《通知》要求：“企業嚴格按照《電動自行車通用技術條件》(GB17761—1999)標準生產，不得生產超出國家標準的電動自行車。”按照《電動自行車通用技術條件》規定的標準，電動自行車的時速在20公里、重量在40公斤以下。

    臺州電動自行車產業從上世紀90年代末起步，近年已成為全國三大電動自行車產業板塊之一。目前全市取得電動自行車工業產品生產許可證的企業65家，零配件企業500多家，年產電動車百余萬輛，年產值近100億元。2010年，黃巖區被中國自行車行業協會授予“中國電動自行車及零部件產業基地”稱號。

    臺州是電動自行車產業“王國”，但按照“20公里、40公斤”的標準，臺州生產的電動自行車95%以上超標。原因何在？

    既然是面向廣大消費者，那么電動自行車必須符合消費心理，否則就賣不出去。按照時速20公里的標準，消費者多數不買賬。有關人士透露，即便是生產廠家在電動自行車上裝了限速裝置，銷售商也會為了迎合消費者而把它拆去。

    與天津、江蘇不同，臺州電動自行車板塊主要生產豪華款，主要是踏板電動自行車。既要實現車身的美觀，又要求車的性能優越，必然要突破“40公斤”的標準。黃巖區政府在座談中提出，現有電動自行車光是電池就約20公斤，電機約7公斤、車架約15公斤，不計腳蹬、車筐以及外殼就已經超標了。

    部門：身份模糊難管理

    超速、超重、超長、超寬，“超標”已是電動自行車行業一個普遍現象。目前，我市按《浙江省非機動車輛管理辦法》，將電動自行車納入非機動車管理范疇實行目錄管理，并按照《電動自行車通用技術條件》及參照國家輕工行業自行車標準實行技術標準管理。

    法律法規沒有對“超標”電動自行車是否為機動車作出明確界定，因此給交警管理工作帶來難度。目前臺州電動自行車保有量約130萬輛，95%以上超標，若時速超過20公里的電動自行車都上機動車道行駛，車道的擁堵和駕駛員的安全，都將面臨更加嚴峻的考驗。

    在部分消費者“求快”心理影響下，有些企業的電動自行車產品速度過快、重量過重，有明顯的“電摩化”傾向。部分電動自行車使用者道路安全意識不強，闖紅燈、逆行等交通違法行為突出，交通事故時有發生。公安部門通過三個特定時段的三組數據分析，當前涉及電動自行車的道路交通事故數量及事故引起的死亡人數，均占已報警處理事故總數的三分之一。

    “超標”電動自行車難以界定，無法辦理保險，發生交通事故后的賠償也很難到位，成為交警部門交通秩序管理、交通事故處理的難點。

    呼聲：“國標”應適時修改

    1999年出臺的《電動自行車通用技術條件》定出了國標，時隔12年之后，這樣的標準還適應電動自行車行業的發展嗎？盡快修訂國標成為最強的呼聲。

    自2005年起，電動自行車行業一直建議修改1999年的標準，但始終沒達成一致，很多企業制定的標準無法備案。一方面按照目錄標準生產的電動自行車缺乏市場，另一方面百姓喜歡的電動自行車進不了目錄，電動自行車的生產、銷售一度陷入尷尬境地。在沒有新國標的情況下，企業只好按自己的標準進行生產。

    改變電動自行車生產、銷售的混亂狀況，當務之急是制定一個既符合交通安全、又顧及市場需求的新標準。新標準出臺后，企業嚴格按照標準生產，能刺激其不斷進行技術創新，實現優勝劣汰和產業整體提升。

    近年來，在市經信委、交警、質監、工商等部門的努力下，我市電動自行車生產、銷售、上路等環節混亂狀況得到明顯改觀。但目前，面對“超標”禁令的沖擊，電動自行車行業迫切需要一場春風來“解凍”。國標修改，還會遠嗎？