哈爾濱保障房：賠上100億的決心

    市委書記與他的保障性安居工程

    "我問他們能不能干？他們猶豫半天，我說，不能干現(xiàn)在就換人了，正好常委都到齊了，你房產(chǎn)局長就不要干了，直接討論換人。后來他們咬牙切齒地說能干。"

    哈爾濱市委書記蓋如垠

    8月下旬，一個周六的下午兩點半，約了老蓋，在他的會議室進(jìn)行采訪。

    老蓋記錯了時間。半小時以后，他匆匆地大跨步走了進(jìn)來，大汗淋漓。他剛從工地上趕回來，背后全濕了。他是自己開車去的，沒有知會任何人，他喜歡搞"突擊"或"私訪"。老蓋一邊用濃重的東北口音連聲說抱歉，一邊拿起濕毛巾胡嚕了一把臉，還發(fā)出了聲音，但他一點也不在意。

    老蓋就是蓋如垠，黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記，1953年生人，但不管是當(dāng)?shù)毓賳T還是老百姓，都喜歡親切地叫他"老蓋"。老蓋年輕的時候，當(dāng)過工人，當(dāng)企業(yè)黨委書記的時候穿著大褲衩子，光著膀子，跟工人一起干活，也一塊兒鉆桌子。

    從工人堆里摸爬滾打出來，老蓋因此有一種接地氣的草根氣質(zhì)，充滿喜感。這種氣質(zhì)，在同級別的官員中極為罕見。少了官員的做派和習(xí)氣，一定程度上，縮短了彼此交流的距離感，并容易使他的講述顯得平實和可信。

    這一點尤為重要。因為當(dāng)天采訪的主題是保障房建設(shè)。

    最大規(guī)模的保障房建設(shè)

    保障房建設(shè)是當(dāng)下政府最重要的政治和經(jīng)濟(jì)任務(wù)之一。由于保障房建設(shè)的任務(wù)緊、壓力大，弄虛作假的事兒不少。從數(shù)據(jù)到質(zhì)量，政府在保障房建設(shè)問題上的公信力面臨著一定程度的危機(jī)。

    有意思的是，有關(guān)部門原計劃8月份在哈爾濱召開一個全國保障性安居工程的現(xiàn)場會，但最后沒有開成。"我估計也是怕作假。"老蓋對此有些介意，他一直強(qiáng)調(diào)，他們的保障房建設(shè)經(jīng)得起考驗，絕不允許有弄虛作假存在。"放心，我不會作假，也沒有必要作假。整假了，這些老百姓仍然住在破房子里面，我也臉上無光。"

    迄今為止，哈爾濱市保障房建設(shè)的整體開工率已經(jīng)達(dá)到了92%，同期全國的平均開工率為72%。而且，這些保障房很大一部分就建在哈爾濱最好的地段，房價也都只在三四千塊錢左右。

    愛建社區(qū)是其中的一個保障房社區(qū)，位于哈爾濱市中心的黃金地段，屬哈爾濱高房價地區(qū)，周圍房價每平米達(dá)1.2萬元，高出該市房屋均價70%多。

    另一個保障房的明星社區(qū)是群力新區(qū)的民生尚都，一期工程226萬平方米已經(jīng)竣工。從設(shè)計的外觀上看，這一片小區(qū)在哈爾濱算是相當(dāng)體面和漂亮的。除了戶型稍小以外，環(huán)境、配套、采光、交通便利、宜居等方面幾乎與商品房無異。在距離民生尚都大約兩三公里處，是一批高端商業(yè)住宅，那也已經(jīng)是哈爾濱房價最高的地區(qū)之一了。

    如果這塊地不拿來做保障住房，本身就幾十個億的效益。

    "都以為是商品房呢，別人不相信這是保障房。"老蓋對哈爾濱市房產(chǎn)局長說：你要是賣一戶商品房我就撤你，整出一個假的來，我也撤你。

    在我們赴哈爾濱采訪的第二天，中組部部長李源潮到哈爾濱考察，民生尚都被納入了考察地點之一。根據(jù)當(dāng)?shù)毓倜降霓D(zhuǎn)述，李對當(dāng)?shù)氐谋Ｕ戏拷ㄔO(shè)給予了積極的評價。

    不管老蓋承不承認(rèn)，哈爾濱的保障房建設(shè)已經(jīng)成為了"政績工程"。老百姓最終成為了這項"政績工程"的受益主體。

    當(dāng)然，這對于尚屬于欠發(fā)達(dá)、基本上是吃飯財政的哈爾濱市顯得很不容易。

    作為一個長期落后于國家整體發(fā)展進(jìn)程的老工業(yè)基地，哈爾濱形成了龐大的棚戶區(qū)以及龐大的住房困難家庭，廉租住房家庭2.1萬戶，經(jīng)濟(jì)適用住房家庭8.2萬戶，分布在棚戶區(qū)中的家庭17萬戶，整個棚戶區(qū)的規(guī)模超過了180片，接近1800萬平方米。

    全國，與哈爾濱同級的城市，這么大的棚戶區(qū)絕無僅有。

    尚在十多年前，時任哈爾濱副市長的蓋如垠，有一年過年期間走訪了兩戶困難戶，他們的居住困境至今仍讓他記憶猶新。

    第一家困難戶是一個80多歲的老太太，有一個40多歲的兒子，一個9歲的孫子，一家三口人，住一間9平米的破平房，灶坑、炕、鍋盆碗全擠在一個屋里頭。兒子原來在企業(yè)工作，受了工傷，砸傻了，媳婦跑了。

    哈爾濱的冬天很冷，"數(shù)九寒冬的，老太太住在這樣的地方，要有個樓房住她也不至于遭這些罪。"

    第二家困難戶是老太太的鄰居，這一家弟兄三個、三個媳婦，住在9平方米的房子里，兩個吊鋪。

    這是歷史遺留下來的相當(dāng)一部分哈爾濱困難戶的居住現(xiàn)實。

    當(dāng)時，老蓋就認(rèn)為，"政府肯定有手段把這個問題解決了，就白給他點房能咋的？"

    但那時候，他只是一個副市長，而且不分管城建，在這個問題上，他顯然無能為力。然而，這部分人的居住困境卻在他腦中一直揮之不去。

    直至2008年8月，在輾轉(zhuǎn)了多個崗位之后，蓋如垠被調(diào)回哈爾濱任市委書記。

    老蓋上任之后即提出來，用三年的時間把棚戶區(qū)基本消滅掉，五年內(nèi)徹底消滅掉。他說，不是中央提出要求了他們才建，這是他們本來就要解決的問題。

    先于全國起步，哈爾濱開始了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)規(guī)劃。目前為止，哈爾濱廉租房、公租房以及經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)已經(jīng)完成了接近80%，剩下的主要是棚戶區(qū)改造，已完成55%。

    哈爾濱市政府確定在2012年要把四環(huán)以內(nèi)的棚戶區(qū)全部掃掉，力爭在2013年之前，27.3萬套保障房建設(shè)基本結(jié)束。

    "雖然苦，雖然很困難，但這事我們也得把它干好，因為這是必須要解決的問題，再難這個問題都得解決。"他說，這是理念問題。