“外出打工者創業，政府一定要予以扶持”、“從城市回歸的農民工，積累了更多的資金、人脈和眼界，但政府不能盲目跟風進行‘混亂’的扶持。”

    10月12日、13日，“2011中國（金堂）農民工創業就業大會系列活動”在金堂舉行，一場探尋中國農民工打工30年歷程，以及從“輸出打工者”到“引回創業者”的趨勢探討，頻頻掀起頭腦風暴。

    從“送出去”到“引回來”

    已經40歲出頭的金堂縣竹篙鎮永豐村村民王紅瓊，不到17歲時就作為竹篙鎮勞務輸出辦公室成立后向省外輸出的第一批女工之一，于1988年的一個冬天南下東莞。作為“中國打工第一縣”的一分子，王紅瓊親歷與見證了中國農民工打工從“輸出”到“回引”的歷史進程。

    “通過外出務工脫貧致富是農民工發展史的第一個階段。”農業部農村社會事業發展中心的相關人士表示，以金堂縣竹篙鎮為例，1985年就輸出了3萬農村剩余勞動力。

    “農民勞務開發成為第二個階段。”金堂縣總工會主席羅興國表示，20多年來，金堂勞動力轉移就業規模達28萬人。而這期間，王紅瓊在東莞的工資從最初的50元、200元直至1994年的2000元。

    20多年來，各級政府、社會各界與農民工 “磨合”出了一套多元化機制，“比如開展針對農民工的就業服務、創新權益保護機制、關愛留守兒童等”。2008年金融危機后，引導返鄉、創業興縣成為許多勞務輸出大縣的主題。王紅瓊也從東莞回到金堂，如今，她創業開辦的皮鞋廠內所有的工人，都是返鄉農民工。

    農業部農村社會事業發展中心主任王秀忠表示，從王紅瓊的發展軌跡可以清晰地看到，中國農民工正經歷如何實現 “送出去打工掙錢，引回來創業興縣”。據悉，截至目前金堂回鄉創業人員已達7500多人，共興辦實體558多家，年創產值達4.6億元，就近安置轉移勞動力近4.1萬人。

    服務業有望成為創業“新寵”

    “農民工從事第一產業的人數在銳減，平均每年減少1000萬人；80后農民工占了農民工總數的53.6%，但40%的80后農民工對農活已經一竅不通。”農業部農村經濟研究中心副主任趙長保表示，農民工返鄉創業成為必然趨勢，第三產業滯后、區域發展不平衡、城鄉統籌進程如何加快成為新課題。

    趙長保直言，目前農民工返鄉創業跟風嚴重、同質化明顯，“基本上是照搬沿海地區的低端手工型產業。”他認為，應該把發展適合農村人力資源特點的服務業放在重要位置，“運輸物流、餐飲、零售、家政等面向民生的服務業，將成為適合農民工推廣發展的項目。”