浙江在線03月23日訊 創造經濟效益也帶來嚴重環境污染的開發區怎么治理？浙江省臺州臨海市水洋化工區從繁榮到消亡再到轉變的過程，成為工業園區轉型發展的縮影。

    化工區成為當地“第一臭”

    低門檻帶來高污染

    上世紀80年代開始，臨海中部地區憑借地區優勢和政府優惠政策，建成了多家醫化企業。發展鼎盛時期，有32家企業入駐臨海中部，快速拉動了地方經濟增長，形成“水洋化工區”?；^誕生曾被稱為臨海經濟的“水洋速度”。但是，發展是有代價的，大量環境資源被占用。

    當年，為了招商引資，臺州市引進的項目在產品結構、污染防治、環保“三同時”等方面一律“低門檻”，堆起“金山”的同時，也相應產出了“高污染”。

    醫化產業惡臭污染嚴重，車輛經過會關窗，行人路過會掩住口鼻。人們給水洋化工區貼上了另一個標簽:“臺州第一臭”。隨著周邊區域功能轉換，環境容量日益縮小以及政策的不斷收緊，難以改善的污染問題成為水洋化工區發展路上最大的“絆腳石”。水洋化工區應該何去何從呢？

    惡臭真能徹底根治？

    整合后的企業全部關停，政府幫助企業轉型

    2004年，浙江省列出首批11個省級環境保護重點監管區，水洋化工區榜上有名。

    這是一個促轉變的強力信號，水洋化工區轉型在即。可是化工區存在產品檔次低、裝備設備落后、三廢治理設施不健全、企業規模小等問題，特別是惡臭問題不能解決，轉型應該從哪兒入手？

    對此，水洋化工區“對癥下藥”，制定了一系列措施促轉型。化工區投入近7000萬元淘汰重污染項目、實施清潔生產、增加治污設施、兼并重組企業。最終，區內32家企業被精減到6家，產品檔次和企業規模均有所提升，污染排放相對減少。2005年，水洋化工區在11個省級環境保護重點監管區中率先摘掉高污染的“帽子”。

    然而，問題并沒有徹底解決。2009年夏天，臨海市環保局的投訴中心異常繁忙，許多市民抱怨城區惡臭再襲。經查，園區內一家醫化企業在未經市環保部門環評審批同意以及不允許進行試生產的情況下，擅自新上項目違規生產。這不是個別現象，像這樣的惡臭反彈近年來時有發生。對此，臨海市環保局副局長黃祖華指出，惡臭污染屢次反彈，不僅因為企業違法排污，更深層的原因在于產品結構、企業規模和區劃條件方面受到限制，難以達到理想的整治效果。

    2011年，經過深思熟慮，臨海市政府決定對水洋化工區全盤改造，關停全部6家化工企業，徹底告別惡臭污染?？墒牵@些還在正常生產的企業，能接受政府關停的決定嗎？企業關停后，前期投入的大量治污資金怎么辦？

    “一開始企業是存在抵觸情緒的。”臨海市環保局一位工作人員告訴記者，為安撫和協調這些企業，由市政府出面，擔當起了強有力的“說客”角色。分管市長多次帶領環保、國土、財稅、建設等相關部門深入基層，與基層政府、6家企業多次展開座談，深入互通。環保部門積極承擔起服務和指導工作，深入企業，提供咨詢和幫助。此外，一份由臨海市政府印發的《臨海市水洋化工區化工企業綜合整治意見》，對企業關停、搬遷、轉型和土地、廠房轉讓均做出了明確的補償規定。這樣，整個關停工作才逐漸平穩地開展起來。

    水洋化工區新星醫藥化工有限公司總經理張鋼躍說:“這個區域不適合做醫藥化工，現在政府補償已經到位，我們將考慮轉投塑料、基建等行業。”

    園區實現轉型升級

    水洋化工區將轉型為新型產業區，搬出的企業找到“新家”

    如今，臨海市水洋化工區已經消失。按照計劃，取而代之的是一個低碳、綠色、清潔的新型產業區。

    據了解，園區內現有的三類工業用地將轉為一、二類工業用地，積極引進低污染、低消耗、高附加值的行業和產品，努力實現有效配置環境容量資源和土地資源，使區塊產業得到升級和可持續發展。

    目前，已經有一些機械制造、塑料制品等行業陸續進駐園區；還有一些生態型生產企業也在與當地政府積極洽談，表達入駐意向。

    從水洋化工區搬出的醫化企業并非單純的轉移。上世紀90年代建成的臨海市川南醫化園區，無論從地理位置上還是環境容量上，條件都更為優越，逐漸成為當地醫化企業的“新家”。據了解，目前臨海市政府正在積極研究川南醫化園區的入園標準，爭取幫助從水洋化工區退出的企業，進行整合、提升后入園。

    從繁榮到消亡，再到轉變，水洋化工區邁著不斷前進的腳步。盡管如此，這片曾被重污染的土地還存在許多“后遺癥”，土壤還需要一個漫長的修復期。