浙江在線10月12日訊 舟山港綜合保稅區獲批后，到底能為舟山帶來什么？

    舟山港綜保區管委會(籌)相關負責人接受記者的采訪，就舟山港綜保區的相關政策進行了詳細解讀。

    免稅保稅退稅，綜保區形成“政策洼地”

    “綜合保稅區是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域，綜合了原有的保稅物流園區、出口加工區、保稅港區等諸多政策優勢。對入園企業來說，可以享受免稅、保稅、入區退稅、存儲無限制、免臺賬、免檢、結匯便利、集中報關、費用減免等多項優惠政策和監管便利。 ”

    在綜保區管委會(籌)副主任李方軍的眼中，舟山綜合保稅區帶給舟山最現實的，無疑就是“政策洼地”。尤其是其自身所帶有的“境外貨物入區保稅、國內貨物入區退稅、區內交易免征增值稅和消費稅等”政策，對入區企業來說，可以節省財務成本，產生看得見的經濟效益。

    李方軍給記者舉了一個最簡單的例子，如舟山有諸多水產品出口企業，以前要等產品出口后才能退稅，而現在產品只要入區，就可退稅，大大盤活了企業的資金。

    “只要國內貨物入區就視同出口，符合規定的就可實行出口退稅。 ”據李方軍介紹，除“退稅”政策外，綜合保稅區最突出的就是“保稅”功能，即根據相關規定，經海關批準后，進入保稅區的進口貨物暫不征稅，進入國內銷售后按貨物實際狀態征稅，這同樣為企業節省了大筆的財務成本；而所謂的“免稅”，即從境外進區的設備、原材料、基建物資和自用合理數量的辦公用品，制成品及邊角料、殘次品、余料、廢料銷往境外的都可免征進口關稅，區內企業之間交易不征收增值稅和消費稅等。

    物流倉儲和進出口貿易，政策優惠通關便利

    除了綜保區具有的“免稅保稅退稅”政策外，在物流倉儲和進出口貿易方面，其優惠政策也非常多，為企業通關提供諸多便利。

    舟山港綜合保稅區管委會(籌)物流貿易局副局長衛揚中，是省里下派的“百人計劃”中的一員，之前曾在寧波保稅區管委會工作，后又參與寧波梅山保稅港區建設。作為專業人士，他給記者一一介紹了保稅物流倉儲和進出口貿易的相關政策。

    對物流倉儲企業來說，區內存儲貨物的品種和倉儲時間是不受限制的，可在不改變物權情況下，根據物權單位的指令，將倉儲于保稅倉庫內的貨物直接或進行簡單加工后自由配送。簡言之，企業可以根據市場波動隨時調整交易，如價格高時可以售出，價格低時可以吃進，大大降低企業經營風險。“對于出口企業來說，最便利的就是多種商品分批入區即可獲得退稅，然后再根據客戶的指令集運出口，采取集中報關方式，通關退稅手續簡化了很多。 ”據衛揚中介紹，對于國內外采購商而言，從境外采購貨物，進入綜合保稅區后，可按照區外企業需要分批次辦理出庫供貨，非常方便。

    此外，除法律、行政法規和規章另有規定的外，區內與境外之間進出的貨物，海關實行備案制，不實行進出口配額、許可證件管理；區內倉儲的貨物銷往區內、國內其他特殊監管區或境外，不征收增值稅、消費稅。區內企業還可開展研發業務，所用境外和國內的儀器、設備、材料等不受產業限制一律享受免稅、保稅和退稅政策；境外和區外進出的檢測貨物，享受保稅政策；國產出口設備等貨物可進入區內保稅維修并復運出境。

    綜保區在海關監管方面有變化外，在檢驗檢疫方面也有諸多變化。據綜保區管委會(籌)的有關人員介紹，主要體現在6個方面：區內企業從境外入區的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予強制性產品認證；從非保稅區進入綜合保稅區的貨物，又輸往非保稅區的，不實施檢驗；經綜合保稅區轉口的應檢物，在區內短暫倉儲，原包裝轉口出境并且包裝密封狀況良好，無破損、撒漏的，入境時僅實施外包裝檢疫；對入區后又復出區進入國內市場的貨物，在檢驗檢疫有效期內免予實施檢疫；轉口應檢物出境時，除法律法規另有規定和輸入國家或地區政府要求入境時出具我國檢驗檢疫機構簽發的檢疫證書或檢疫處理證書的以外，一般不再實施檢驗和檢疫處理；區內企業之間銷售、轉移進出口應檢物，免予實施檢驗檢疫。

    外匯管理政策，有諸多利好消息

    綜保區除有上述的相關政策外，在外匯管理等方面也有諸多利多。記者從管委會(籌)提供的相關材料上看到，主要包括5個方面：

    企業可開設經常項目外匯賬戶及資本項目外匯專用賬戶，經常項目外匯賬戶限額需核定；進出綜合保稅區的免稅、保稅貨物，以外幣計價結算，其他物品進出綜合保稅區可以外幣計價結算，也可以人民幣計價結算；企業不實行合同核銷制度，與境外之間的進出境貿易項下的外匯收支，無需向外匯管理局辦理收付匯的核銷手續，外匯憑相關單證從銀行支付；企業有條件購匯，允許人民幣資金注冊企業，以不超過其注冊資本中實際到位的人民幣部分購匯；中外資企業均可開立外匯現匯賬戶，企業經營所得外匯實行意愿結匯，外匯收入可以全額留存。

    此外，在離岸賬戶方面，綜保區內還允許開設離岸賬戶，為企業開展境外業務提供資金結算便利，跨國公司可在區內設立財務中心和結算中心。

    “舟山特色”政策，正在醞釀制訂

    “為更好地落實招商服務理念，我們將為入區企業提供‘一站式’服務，目前正在探索創建全市首個‘雙免費’投資區，即提供免費注冊地和對入區項目提供免費全程服務，并制定了投資項目管理辦法等。 ”

    據李方軍介紹，在免費為企業注冊提供“一站式”服務中，將具體到包括企業前期的名稱預先核準、開設驗資賬戶、設立驗資、工商登記、“三證”(營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證)的辦理、開設基本賬戶以及國地稅的辦理等等，全程各個環節均有相關工作人員陪同，并及時做好各項服務后勤工作。同時，增強辦理項目注冊的程序化及透明化，提高注冊效率，優化全程服務，以解決企業在注冊過程中產生的各種問題。

    目前，舟山正在全面醞釀具有舟山特色的綜保區政策。李方軍透露，隨著年底舟山群島新區發展規劃的批復，預計屆時“舟山特色”的優惠政策不會比寧波的保稅區少，勢必能夠吸引更多保稅加工、港口物流、高端服務等企業規模化聚集，有效推動區域經濟可持續發展。