今年1月10日，國務院辦公廳正式發布《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（以下簡稱《通知》）。這是近一個月來，中央第五次推出針對房地產市場的調控政策。

    有關專家指出，此次《通知》是近期樓市調控政策的“大集合”，宏觀政策連續5次“點剎”過熱的樓市，其目的就是要為房地產市場“退燒”。《通知》就促進房地產市場健康發展提出的“增加供給、抑制投機、加強監管、推進保障房建設、落實地方政府責任”等五大舉措，有望為樓市降溫。

    五道“金牌”平衡供求

    相繼出臺的5次調控政策表明，今年房地產調控政策基調發生了轉向，將有保有壓地維護市場穩定和健康發展，其重點目標是遏制部分城市房價過快上漲的勢頭，并綜合運用土地、金融、稅收等手段來加以調控。

    中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立指出，最新發布的《通知》提出了本輪樓市調控的具體政策，關系到財政部、發改委、人民銀行、銀監會、住建部、國土資源部、國資委等多部委和眾多金融機構，涉及金融、稅收、土地、住房建設、國有資產管理等多個方面，顯示出此輪調控的目標是支持剛性購房者，打擊投資和投機性需求。

    也有專家認為，此次確立的政策目標是增加有效供給，穩定樓市預期，遏制房價過快上漲。

    中國人民大學公共管理學院土地管理系主任葉劍平表示，城市化進程中房地產市場的剛性需求和投資需求都比較大。此次在平衡供求關系上做文章，是把對了脈。

    北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲則認為，本次調控強調以增加供給來平抑高房價，符合我國的現狀，如果單純靠抑制需求，勢必壓低交易量，這對剛剛走出危機、增長基礎尚不牢固的宏觀經濟形勢會帶來較大負面影響。房價無論暴跌還是暴漲，對經濟都會造成很大傷害。這是過去兩次房價大起大落所證明了的。此次《通知》絕非要打壓房價，而是要促進平穩增長。

    遏制房價多管齊下

    去年12月23日，財政部、國稅總局聯合發布的《關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》，隨后，調控效果逐步顯現。在北京，新年之前的一周數據顯示，與12月14日至20日的7天成交量相比，有9.2%的環比下降。在上海，與去年11月相比，12月的同期相關數據顯示出，已有兩至三成的環比跌幅。隨著交易量的回落，買賣雙方的觀望情緒開始有所增長。

    市場人士表示，此次國務院《通知》，顯示了政府遏制房價過快增長的決心和強硬態度。

    北京大學房地產研究所所長陳國強指出，樓市調控政策與之前相比，內容更加豐富、系統和全面，規定也更加具體和詳盡，政策方向與去年12月以來的所有調控樓市的政策方向一脈相承，是對最近一段時間以來中央調控樓市政策的系統化，包括調整供應結構，增加中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經濟適用住房、廉租住房等五類住房的供給，抑制投資投機性需求，控制信貸風險，并對地方各級政府責任有具體要求。

    申銀萬國房地產行業高級分析師李虹表示，調控政策與業界預期一致，后續仍可能會有具體措施相繼出臺。

    對于購買第二套住房貸款首付比例不得低于40%的規定，匯富金融投資分析員方德沾表示，新政對一線城市房地產市場影響較大。他預期政策將壓抑今年一線城市的成交金額，樓價或會調整5%—10%。

    “如果房地產市場不降溫的話，首套房首付比例有可能會恢復到三成，二套房首付啟動五成也是有可能的。”中國人民銀行研究員鄒平座表示。

    今年樓市有望“降溫”

    5次“點剎”對樓市的成交和價格走向有何影響？

    佑威房地產研究中心主任陸騎麟表示，宏觀調控政策的作用是中長期的，真正效果要等到明年3月份才會顯現。

    陳國強指出，預計今年不可能再現2009年房價瘋漲的局面。2010年房價整體漲幅會趨于平緩，不排除部分地區房價出現回調的可能。

    國家信息中心專家委員會委員高輝清認為，政策高壓下，2010年房地產市場有望迎來拐點。首先，地方政府雖然仍然需要土地財政支持，但來自中央政府壓力明顯加大。其次，為了防范經濟復蘇良好的勢頭半路夭折，貨幣政策2010年依然堅持適度寬松的總基調不動搖，但流入房地產市場的資金將相應減少。

    中信證券房地產行業分析師周濤指出，調控效果如何，還要看各部委和地方政府的落實情況。在當前利率維持較低水平的情況下，房地產行業向好趨勢不會改變，房價在調控下亦不會大起大落。