昨天，市委七屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議討論《加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮生活富裕風(fēng)尚文明現(xiàn)代化紹興實(shí)施計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施計(jì)劃》)，到2017年，提前三年實(shí)現(xiàn)省委提出的現(xiàn)代化浙江建設(shè)第一階段目標(biāo)。到2020年，超額完成我市的“四個(gè)翻一番”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入比2010年翻一番以上，分別達(dá)到6000億元、138000元、65000元、32500元。

    超額完成“四個(gè)翻一番”，紹興有什么樣的底氣？有專家指出，主要依靠新的引擎和新的發(fā)展方式支撐和保障。

    城市化是最大潛力

    《實(shí)施計(jì)劃》中指出，城市化是一個(gè)很大的潛力，以新型城市化引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)施《紹興市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，提升中心城市競(jìng)爭(zhēng)力，充分挖掘城市化的巨大內(nèi)需潛能。到2017年，城市化水平達(dá)65%以上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指數(shù)達(dá)到88以上。中心城市力爭(zhēng)到2017年城市人口達(dá)到150萬(wàn)，到2020年達(dá)到160萬(wàn)。

    市委黨校楊宏翔教授說(shuō)，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，是下一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。研究表明，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，能拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。“城市化滯后于工業(yè)化成為制約紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素，比如：難以孕育出航母型企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏發(fā)動(dòng)機(jī)；中心城市經(jīng)濟(jì)首位度和產(chǎn)業(yè)首位度低，缺乏對(duì)高級(jí)要素的集聚力；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后與經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高互為因果循環(huán)等。隨著紹興城市化戰(zhàn)略的推進(jìn)，紹興城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化狀況將逐漸消解，從三個(gè)方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大的增長(zhǎng)：第一，投資增長(zhǎng)，城市化的推進(jìn)一定伴隨著投資的增長(zhǎng)；第二，消費(fèi)增長(zhǎng)，一部分居民從農(nóng)村的生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械纳罘绞?，大大促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)；第三，城市化推進(jìn)，消解了城市化滯后不利于經(jīng)濟(jì)的因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，比如，高層次人才的大量增加、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大企業(yè)的進(jìn)入等等。”

    全面推進(jìn)“機(jī)器換人”

    “四個(gè)翻一番”，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著倒逼壓力，加強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)大企業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    具體來(lái)說(shuō)，到2017年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為4∶51∶45，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上。

    在工業(yè)方面，將擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)今后五年全市限額以上工業(yè)累計(jì)完成投資超過(guò)5000億元，到2017年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破1.6萬(wàn)億元，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)“機(jī)器換人”，以現(xiàn)代化、自動(dòng)化的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批年銷售超百億的龍頭企業(yè)和年銷售超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

    發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，著力建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員比重提高到37%以上。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，到2017年，力爭(zhēng)全市接待游客量突破9000萬(wàn)人次和旅游總收入超過(guò)900億元。到2017年，培育形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)水平高、知名度大的品牌型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

    楊宏翔指出，紹興是浙江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，有4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)：紹興縣紡織、諸暨大唐襪業(yè)、嵊州領(lǐng)帶、新昌軸承。“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。”

    科技創(chuàng)新助推宏偉藍(lán)圖

    市委書記張金如在報(bào)告中指出，把科技創(chuàng)新作為最大支撐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，不斷提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

    《實(shí)施計(jì)劃》中指出，紹興要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建科技、教育、人才“三位一體”的現(xiàn)代區(qū)域創(chuàng)新體系，到2017年，全市全社會(huì)科技投入超過(guò)160億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)25%，科技綜合實(shí)力位居全省前列。

    引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，著力增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。到2017年，全市五年累計(jì)新增創(chuàng)新型企業(yè)500家以上，新增國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)150家以上；全市五年累計(jì)建成22家市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，建成市級(jí)以上公共科技創(chuàng)新平臺(tái)40家。

    楊宏翔說(shuō)，紹興科技實(shí)力較強(qiáng)，連續(xù)8年被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步城市，擁有省科技型企業(yè)791家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心218家，居全省第二位。隨著國(guó)家層面的科技體制改革的深化，科技型企業(yè)將成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主體，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。