三門灣的北畔，游人如織。

    翻開象山與寧海的旅游情況統計表，一組組耀眼的數字讓人驚羨不已——

    起步于1997年的象山旅游，2008年的游客人數已從最初的5萬人次突破到500萬人次，旅游經濟收入從0.5億元躍至50多億元。100多倍的跨度，象山人只用了11年；

    寧海旅游也意氣風發，2008年接待國內外游客440多萬人次，旅游經濟收入38.7億元，占國民生產總值的比重達17.8%。

    即使在金融危機的影響下，兩縣的旅游業仍一路高歌，為當地的“保增長”提供了強大支撐——

    1至5月，象山縣接待游客近200萬人次，旅游經濟總收入20.39億元，同比分別增長14.9%和20.5%；

    1至6月，寧海縣接待國內游客230萬人次，同比增長18%；旅游總收入20.65億元，同比增長18.5%。

    從無到有，從有到強，三門灣北畔的人民憑其獨有的智慧與韌性，使旅游事業劃出一道美麗的“上拋線”，也給我縣的旅游發展帶來諸多啟示。

    啟示之一——陸海聯旅，開啟旅游新時代

    大型游艇、海上垂釣、海上餐廳、高檔度假、休閑娛樂……去年年底，投資5000萬美元的寧海萊悅游艇俱樂部項目開工興建，到2011年，這個基地將擁有300個游艇泊位和高檔會所、游艇維修中心、水上運動中心等專業配套設施，成為寧波市乃至浙江省首家具有國際五星級規格的游艇基地。

    “像這樣高起點定位、大手筆勾畫的濱海旅游項目，如今在我縣比比皆是。”寧海縣風景旅游管理局規劃發展科科長俞啟兵自豪地介紹，寧海縣的旅游項目以往也囿于“賞山玩水”，但近年該縣提出“陸海聯旅”的思路，強蛟半島度假區、大佳河濱海度假區、海上千島湖度假區等濱海旅游迅速崛起，與傳統的森林溫泉形成比翼齊飛之勢，掀開了旅游發展新篇章。

    “搞就大手筆，做就國際化”是寧海、象山兩縣發展濱海旅游留給記者的突出印象。象山縣于2005年開始打造“休閑象山”工程，積極培育高端休閑旅游產業，做大海洋旅游，打響大海品牌，著力打造“一帶(百里黃金海岸休閑旅游帶)四區(松蘭山休閑度假區、環石浦港休閑旅游區、大塘港生態影視文化休閑旅游區、環象山港休閑旅游居住區)五大基地(休閑度假基地、國家級影視基地、國際海釣基地、游艇基地、國際汽車露營基地)八大產品(度假、文化、觀光、美食、康體娛樂、農業、商務、影視)”的旅游發展格局。

    幾年下來，象山縣的旅游投入已超過50億元，其中象山影視城先期投入已有2億多元。但善于“無中生有、借題發揮”的象山人沒有滿足于此，他們還有一個“東方好萊塢”計劃，即建設投資30億、占地3800多畝的國際級影視基地，目前已吸引上海影視集團等眾多企業競相角逐。

    而寧海縣的大手筆不僅表現在“取”，其敢于“舍”的行為尤其讓人欽佩。該縣今年決定將森林溫泉所在地——深州鎮建設成為溫泉旅游鎮。但該鎮擁有20多家化工企業，其中最大的一家是金海雅寶化工廠，每年貢獻1億元之多的財政收入。然而，該縣并沒有被眼前利益所束縛，一口氣把它們一一關停。

    “陸海聯旅”的思路還體現在兩縣的旅游營銷上。象山縣近年采取“聯合促銷、捆綁銷售”的方式，把“象山旅游”作為統一品牌來打造，整合松蘭山、中國漁村、象山影視城、石浦漁港古城等景區和象山海鮮等產品優勢特色，在上海旅游集散中心推出象山旅游聯票，不但整合了陸海景點資源，還使旅游打破季節性差異，步入均衡化發展的軌道。

    啟示之二——以節促旅，擦亮旅游金名片

    提起象山與寧海的旅游，人們分別會想到“開漁節”與“開游節”。作為中國最具潛力的十大節慶，這兩個節慶活動已成為各自旅游的“金名片”，更是兩縣“以節促旅、以節活旅”理念的結晶，見證了當地旅游業逐漸興旺發達的全過程。

    1998年，象山旅游起步的第2年，東海漁區實行伏季休漁制度的第4年，也是聯合國大會命名的首個“國際海洋年”。象山人從中發現巨大機遇，召集人員駐扎石浦，討論決定舉辦“漁民的節日”。幾經研討，節日名稱定為“98中國開漁節”，象山縣的山海風光自此被世人所知。此后，該縣從未停辦“開漁節”，成為中國十大品牌節慶、中國最具潛力的十大節慶。

    2002年之前，寧海旅游默默無聞，這一切因“徐霞客開游節”而變。當年，寧海憑借《徐霞客游記·開篇》中的一句“自寧海出西門”，硬是從江蘇江陰搶來這一稀有的旅游符號，成功推出“開游節”，進入全國節慶國際影響力百強行列。

    “一枝獨秀不是春”，象山與寧海的節慶活動遠遠不止“開漁節”與“開游節”。

    錢江，象山縣大型活動辦公室主任，眼下每年都要負責包裝與運作該縣30多個節慶活動，摸索出一套“1+3+N”的辦節模式——“1”就是中國開漁節，“3”就是三月三、國際海釣節和海鮮美食節，N就是各鄉鎮、街道舉辦的旅游節事活動。“近年來，‘N’的數量不斷增多，地方辦節的積極性很高，比如曉塘柑橘節、新橋枇杷節、爵溪趙五娘文化節、西周蒙頂山登山節等等。”錢江透露，辦公室前身為節慶辦，于2006年成立，起初掛靠在縣委宣傳部，后因需要，更改為政府部門，性質為全額撥款事業單位。眼下，該縣初步決定于月底成立象山節慶協會，統籌規劃“節慶經濟”，屆時將成為中國唯一一個縣級節慶協會。

    寧海縣的節慶活動也不少，一年有近20個，有長街鎮的蟶子節、一市鎮的枇杷節、胡陳鄉的土豆節、桑洲鎮的品茶會、前童鎮的豆腐節……可謂百花齊放、各擅勝場。“節慶活動中，寧海百姓既是主人又是客人。作為主人，他們參與其中，接待八方來客；作為客人，他們親身感受寧海獨特的文化傳承、豐富的地方特產所帶來的驚喜……”該縣風景旅游管理局規劃發展科科長俞啟兵說。

    大大小小的節慶活動，不僅“吸”來潮涌般的游客，還使無數農產品完成從“丑小鴨”到“白天鵝”的蛻變。自2005年開始，寧海縣長街鎮舉辦蟶子節，并與游玩伍山石窟結合起來，融旅游與美食于一體，大大提高了長街蟶子的知名度，每公斤收購價超過20元，比辦節之前增加1倍多。

    經過多年實踐，兩縣還為節慶刻上“市場辦節”、“創意辦節”等鮮明印記，有效解決了“賠本賺吆喝”的問題。比如，象山縣連續多年于海鮮節期間推出“千魚百螺宴”，不僅吸引眾多旅行社組團“赴宴”，還贏得世界吉尼斯紀錄，賺得個盆滿缽滿。

    啟示之三——合力興旅，奏響旅游大合唱

    6月30日上午，寧海縣海洋與漁業局。

    副局長沈賢來遞上一張名片。記者一看，正面印著“華東第一大峽谷——大松溪峽谷”的景觀，背面附有“寧海旅游”的相關文字介紹。

    一位非旅游部門的副職，在自己名片上印著旅游資料，沈賢來的舉動讓我們領略到破除部門利益“牢籠”、同下一盤棋的勇氣。當然，這種勇氣不全靠自覺，更多的是緊逼、是壓力。

    近年來，寧海縣大力營造“合力興旅”的氛圍，并于去年起把旅游工作納入政府目標考核體系，下發文件明確對部門、鄉鎮的旅游工作考核任務，內容涉及項目建設、規劃編制、基礎建設、品牌建設、旅游宣傳等。為確保責任到位，該縣政府還和部門、鄉鎮簽訂年度目標責任書。

    同樣，在象山縣風景旅游管理局，談及象山旅游的紅火現狀時，副局長宋金燦連用三個“假如沒有”：“假如沒有縣里的‘合力興旅’機制，假如沒有兄弟部門的協力配合，假如沒有社會力量的廣泛參與，象山旅游一定不會像今天這樣花滿園。”

    象山縣的做法是著力在體制和機制上下功夫，完善了由縣委、縣政府主要領導牽頭的旅游協調議事機構和制度，建立“風景與旅游一體”的旅游管理體制，強化旅游市場聯合執法機制，成立旅游質量監督管理機構，出臺旅游扶持政策，完善旅游項目審批機制，“合力興旅”的氛圍日益濃厚。

    寧海與象山發展旅游的“拳法”絕不止部門合力，引導社會參與、鼓勵民間資本投資旅游才會最有力道。寧海縣近年出臺《關于鼓勵促進民辦博物館發展的若干意見》，受此鼓勵，“十里紅妝”博物館、農事博物館、古船博物館等一大批特色民辦博物館如雨后春筍般涌現，成為寧海旅游的一抹新風景。象山縣堅持政府主導與企業主體相結合，不斷完善開發模式，積極引導各類資金多元投入，鼓勵各類企業廣泛參與，先后引進縣外資金50多億元。

    寧海縣于今年開始創建“省級旅游強縣”，象山縣在去年成為“省級旅游強縣”的基礎上創建“中國旅游強縣”……兩縣旅游眼下正醞釀新一輪“核聚變”，其“反應堆”便是“政府主導、部門協作、上下聯動、市場運作”的“大旅游”格局。

    【記者手記】：相比寧海與象山，我縣的旅游資源不可謂不豐富，但較之他們旅游業的發展，我們遠遠落后了。究其原因，除起步晚、基礎弱、資金少等客觀因素外，思路不夠開闊、辦法不夠創新等主觀原因也比較關鍵。

    很大程度上，旅游業就是一項創意產業與“眼球經濟”，需要我們“跳出旅游看旅游”，一要“跳出觀念看旅游”，把旅游工作提升到全縣發展大背景下推進，要有長遠眼光、大局觀念，勇于打破部門利益“牢籠”；二要“跳出資源看旅游”，不能看我縣現成的資源，而要根據市場需求，想方設法去創造或引進資源；三要“跳出三門看旅游”，我縣完全可以與兄弟縣市開展合作，實現資源共享，比如三門灣海島游、三門灣二日游等等。