樹立“五個一”理念  抓好“三年活動”  推動“五大發展”

    ■中共縉云縣委書記  孔海龍  縉云縣人民政府縣長  吳筱琳

    今年以來，縉云縣委、縣政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委“兩創”總戰略和市委建設生態文明工作主題，樹立“項目是第一政績、工業是第一經濟、民生是第一保障、改革是第一動力、穩定是第一責任”的理念，以“項目投資推進年”、“民生保障落實年”、“基層組織建設年”為工作載體，全面啟動“五個１００工程”，推動“集約發展、創新發展、協調發展、特色發展、惠民發展”，實現壯大總量與轉型升級同步推進、新型城市化與新農村建設同步推進、經濟建設與生態保護同步推進、加快發展與改善民生同步推進、改革創新與穩定和諧同步推進，努力促進經濟社會平穩健康較快發展，確保“十一五”各項發展目標圓滿完成，為“十二五”規劃啟動實施奠定堅實基礎，開創縉云科學發展新局面。

    抓好“三年活動”

    項目投資推進年。醞釀、籌劃、實施“五個１００工程”：１００個城鄉一體化建設項目、１００個工業招商和技術改造項目、１００個旅游生態環保項目、１００個惠民行動計劃項目和１００個重大項目前期。建立起一套高效便捷、快速推進的項目審批機制、部門聯動機制、要素保障機制、選人用人機制，在全縣上下營造想項目、議項目、爭項目、跑項目、干項目的濃厚氛圍，掀起項目建設新高潮。

    民生保障落實年。在公共服務領域組織實施就業促進、社保安民、社會救助、農民增收、消費繁榮、文化多彩、教育均衡、醫療保障、環境保護、平安創建“十大民生工程”，切實把保障落實民生作為擴大內需、凝聚民心、維護穩定的重要抓手，努力維護廣大人民群眾的合法權益。加快籌建一批重大公共服務設施項目，切實提高人民生活品質，使民生落實有硬件保障；千方百計籌集資金，不斷增加民生財政投入，使民生落實有資金保障；改革完善各項民生政策，努力讓最大多數群眾享受到最大的體制性受益，使民生落實有機制保障，從而促進全縣人民群眾自由全面發展。

    基層組織建設年。把基層組織先進性建設作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要內容來抓，把工作著力點放在抓載體、抓覆蓋、抓執行力上。在全縣深入開展以“黨員亮相”為特色載體的創先爭優活動，在村級黨組織開展“科學發展領頭雁”工程，全面落實“駐鄉進村、組團服務”工作機制，深入實施農村“１３５工程”，重點培育１８個中心村、整頓轉化６３個后進村、積極創建９０個市級生態文明村；在全省率先探索開展“廉政風險防控機制”建設，從源頭上預防和減少腐敗行為的發生；以理順百姓情緒、優化發展環境為目標，建立利益與責任相掛鉤的導向機制，切實增強村級組織對黨委政府決策的貫徹執行能力，著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

    推動“五大發展”

    推動集約發展。不斷優化空間布局，精心編制好“十二五”規劃，加快一批重大產業項目、基礎設施項目和公共服務項目落地。努力拓寬發展空間，推動產業集約發展，加快推進工業經濟轉型升級，扎實推進工業園區擴容，力爭形成５０平方公里的發展空間。促進農業集約生產，重點圍繞“綠色農產品基地”和“觀光旅游休閑基地”建設，促進畜禽、茶葉、蠶桑、果蔬等傳統產業相對連片集中發展，加快建設現代農業園區和農業加工區，大力發展農業龍頭企業、農民專業合作社、特色產業基地等產業化組織。加快人口內聚外遷。繼續推動城區、景區、園區緊密互動發展，建設宜居宜商宜游的新老城區，打造優秀旅游城市和新興工業城市。

    推動創新發展。鼓勵企業自主創新，抓好帶鋸床和特色機械裝備產業、永武縉五金產業兩個省級轉型升級示范區建設試點工作，上馬一批重大技改項目、攻破一批關鍵核心技術、研發一批高附加值產品、培育一批行業龍頭企業。對接國家和省級產業振興規劃，積極發展具有一定基礎、潛力巨大的新興產業。支持企業建設具有較強創新能力的檢測中心、技術中心、研發中心和國家級重點實驗室。加強城鄉體制創新。積極探索建立有利于農民轉移的戶籍管理新機制，建立健全農村土地經營權依法合理流轉機制，加快土地資源向農業產業化組織集中。狠抓政府管理創新，完善公共財政管理體制，開展縣政府機構改革，構建以現代行政體制和專業技術干部為支撐的行政管理模式。

    推動協調發展。推進城鄉協調發展，進一步加大新區開發建設力度，深入研究符合山區特點的城市建設新模式，尋找新的城市發展空間。進一步積極穩妥地實施老城區重要節點改造，努力改善老城區生活品質。不斷加快社會主義新農村建設步伐，進一步大力推進農村危舊房改造和舊村改造工作。實現內外均衡拉動，掀起新一輪的政府投資建設熱潮，有力帶動工業、旅游、房地產等社會投資回升。不斷提升對外開放的層次和水平，繼續鼓勵企業擴大國外市場。積極謀劃融入長三角經濟圈、海峽西岸經濟區、浙中城市群的具體舉措。促進環境友好和諧，努力營造大氣包容的人文環境。

    推動特色發展。培育山區特色經濟，緊緊抓住建設“山上浙江”、“山上麗水”的機遇，探索出一條山區經濟發展的新路子。積極引導山區農民大力發展有機食品、綠色食品和無公害農產品。加快發展生態旅游，結合“水的靈氣、山的秀美、文的厚重、農的質樸”，打造集觀光、度假、生態、養生、科普、民俗于一體的復合型旅游產品。以溫泉度假區、五星級賓館等重大旅游項目招商引資為突破口，積極引進大企業、大集團。打造特色文化品牌，進一步提升公祭黃帝規格，不斷擴大“北陵南祠”和中國南方黃帝文化輻射中心、祭祀中心的影響力。

    推動惠民發展。增收富民。實施更加積極的就業再就業政策，加快構建城鄉統籌的勞動就業保障體系，讓有勞動能力的家庭都擁有良好的創業就業環境。通過發展現代農業、跨行就業創業、下山搬遷轉移、開展結對幫扶等多種形式，努力增加農民收入。社保安民。以“全覆蓋、保基本、多層次、可持續、能轉換”為目標，全面實施城鄉居民社會養老保險制度，提高企業退休人員基本養老金待遇，完善城鎮職工、城鎮居民醫保和新型農村合作醫療政策。服務便民。建立健全縣鄉村三級聯動、覆蓋全縣、功能互補、統分結合的行政服務體系，不斷提升行政服務效能。法治維民。深化“平安縉云”建設，開展“大排查、大接訪、大調解、大平安”活動和“打歪風、樹正氣”專項行動。民主利民。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面加強和改進新形勢下的黨建工作，為推進經濟社會又好又快發展提供堅強的政治組織保證。

    仙都，來自中國生態第一市的問候

    “皇都歸客入仙都，厭看西湖看鼎湖。”

    仙都，地處“中國生態第一市”麗水市縉云縣境內，九曲練溪，十里畫廊，山水飄逸，云霧繚繞，田園風光，野趣盎然，兼有桂林之秀、黃山之奇、華山之險，是國家重點風景名勝區、國家首批４Ａ級旅游區、全國重點文物保護單位、國際民俗攝影創作基地、浙江省最佳休閑度假勝地、浙江省十大生態旅游名景、浙江婚紗攝影首選景點。

    這里，是巨星薈萃的“天然攝影棚”——

    仙都旅游資源非常豐富，共有旅游資源單體３８６個，其中五級５個，四級６個，三級５５個，優良級旅游資源占１７．７％，千姿百態，各有特色。自上個世紀五十年代至今，仙都以其幽美、飄逸、神奇、俊秀的自然風光，吸引了羅杰·斯波蒂伍德、李安、徐克、張紀中等國內外著名導演、制片人，云集了秦怡、趙丹、張瑞芳、楊麗坤等老一輩表演藝術家，以及周潤發、劉德華、楊紫瓊、洪金寶、元彪、蘇有朋、林志穎、焦恩俊、吳倩蓮、胡軍、李冰冰、鄧超、金喜善、秋瓷炫等眾多巨星，《阿詩瑪》、《鳳凰之歌》、《八仙的傳說》、《絕代雙驕》、《楊門女將》、《蓮花童子哪吒》、《飛刀問情》、《大宋提刑官》、《漢武大帝》、《飛天舞》、《天龍八部》、《仙劍奇俠傳》、《大旗英雄傳》、《色戒》、《狄仁杰之通天帝國》等近二百部影視作品均在此拍攝外景，仙都因此被影視界贊譽為“天然攝影棚”。