19日下午，全區“文明余杭”創建試點工作會議召開，臨平、東湖街道，余杭鎮，百丈鎮和公交、出租車行業作為鎮鄉（街道）及“窗口”行業的試點單位（行業），將在具體“文明余杭”創建試點工作中首次運用“文明指數”。區委常委、宣傳部長沈旭微對“文明余杭”創建試點單位提出要求。各有關鄉鎮（街道）、部門負責人參加會議。

    三年基本建成“大文明”體系

    會上，區文明辦負責人介紹了“文明余杭”創建工作的基本情況。記者在會議發布的“文明余杭”創建試行方案上看到，該方案以加快“轉變經濟發展方式”和“統籌城鄉區域發展”為指引，加快構建“五大文明”整體推進的“文明余杭”創建格局；總體工作目標是通過若干年的不懈努力，營造廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、合適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境，首創并發布綜合“文明指數”，初步建成與城市化發展相適應、相協調，物質文明、政治文明、精神文明、生態文明和社會文明整體推進、統籌發展，全省領先、全國先進的“文明余杭”。具體的三年行動目標：2010年建立“文明余杭”創建的組織領導體系、目標責任體系和量化測評體系，開展“文明余杭”創建試點工作，以點帶面，啟動“文明余杭”創建活動，并取得初步成效；2011年：啟動全區面上“文明余杭”創建工作，活動成效明顯。2012年“文明余杭”創建活動成效顯著，基本建成“五大文明”整體推進的“大文明”體系。

    八大環境建設提升創建水平

    “文明余杭”將以著力推進“八大環境”建設為重點，整體提升“文明余杭”創建的質量和水平。深化“三力提升”活動，全面推進“美麗洲先鋒”爭先創優活動和“勤廉余杭”九大機制建設，不斷加強干部理論學習和教育，切實轉變政府職能，著力營造廉潔高效的政務環境；繼續加強法制宣傳教育，有效開展法律援助和服務，切實維護弱勢群體合法權益，不斷深化基層民主政治建設，著力營造公正公平的法治環境；廣泛開展誠信主題教育活動，不斷加快社會誠信體系建設。建立完善行業自律和服務承諾機制，不斷強化市場監管工作。深化“窗口”行業服務的規范性建設，提高行業服務質量滿意度，著力營造誠實可信的市場環境；優化公共教育資源，加強文化基礎設施建設，廣泛開展公民道德實踐和市民科普活動，不斷推進余杭教育、科學及文化事業，整體提升社會文明程度，著力營造健康向上的人文環境；大力開展網吧整治工作，進一步優化網絡環境，加大對出版物及校園周邊環境的整治力度，努力為青少年提供優秀的文化作品和文化服務，著力營造有利于青少年健康成長的社會文化環境；以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快優化產業結構，加強基礎設施建設。在保持經濟平穩較快發展的基礎上，注重保障和改善民生，不斷加快公共服務、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生事業等方面改革步伐，逐步完善符合區情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，努力實現基本公共服務均等化、收入分配合理化、人居生活品質化，著力營造合適便利的生活環境；完善和健全打防控體系建設，不斷加強社會治安綜合治理工作，鞏固和深化“平安余杭”創建成果，改善社會治安，切實增強居民群眾的安全感，著力營造安全穩定的社會環境；以國家級生態區、浙江省森林城市創建為載體，落實打造“國內最清潔城市”和第二輪“清潔綠化健康文明”行動的各項目標任務，大力培育生態文化，發展生態經濟，改善生態環境，著力營造可持續發展的生態環境；進一步強化組織領導,不斷加強創建管理，建立健全“文明余杭”創建的動員、管理、監督和投入機制，著力開展扎實有效的創建活動。

    “文明指數”以數據說話

    令人眼前一亮的是，“文明余杭”建設以開展“文明指數”測評為抓手，全面量化“文明余杭”創建目標責任體系，并以此來衡量工作實績。在這個“文明指數中”， 從2011年起，將“文明余杭”創建“八大環境”的指標要求，量化分解到各部門及鎮鄉街道，建立健全目標責任體系。每年對“八大環境”指標進行量化測評，結合創建活動開展情況，“社會公共文明”的實地考察情況，以及“市民滿意度”的入戶調查情況，產生各鎮鄉、街道和“窗口”行業的“文明指數”，并在此基礎上，最終產生區本級的“綜合文明指數”。

    測評形式分“八大環境”和“創建活動”指標完成情況、“社會公共文明狀況”、“市民滿意度”調查三部分組成。各單位的“文明指數” 不僅將會在媒體上予以排名公示，還將與鎮鄉、街道、余杭經濟開發區年度綜合考評與掛鉤，而“窗口”行業“文明指數”在后三位的主管部門，原則上不能評為綜合考評優勝單位。

    沈旭微說，開展文明余杭創建活動，是貫徹落實省、市委有關會議精神的切實舉措，是實施“六大發展戰略”的有效抓手，是鞏固和深化“省示范文明城區”創建成果的必然要求。沈旭微要求各試點單位，在試點創建過程中要建立健全強有力的組織領導體系，強化“文明余杭”的實踐意義，在夯實創建基礎上下功夫；要加強輿論引導，在深化宣傳發動上下功夫；要加強統籌兼顧，在實現共建共享上下功夫；要加強理性思考，在推進過程中強化措施，結合自身實際，在提高試點成效上下功夫，突出特點特色。