近日，衢州市政府正式下發《關于印發衢州市工業投資項目決策咨詢制度的通知》。這意味著，衢州市工業投資項目決策咨詢制度在全省率先實施。今后，所有工業投資項目“落地”建設前，市工業決策咨詢辦都必須組織相關部門召開決策咨詢會議，企業可憑決策咨詢預審意見，同時辦理工業投資項目部分審批事項。“優化工業投資項目審批流程，解開直線審批流程‘連環套’，改直線串連式審批流程為扁平并聯式流程一直是我們探索的重要課題。”市經信委相關負責人說，由于我國投資管理體制改革還不盡完善，工業投資項目審批中，項目備案、企業注冊以及環保、安監等審批環節經常會出現互為前置、互為交叉的情況，形成了一個無形的“連環套”。

    為切實解開這個“連環套”，衢州市經信委通過長達6整年的研究探索，工業投資項目決策咨詢制度終于正式出臺，得以有效實施。制度規定，“落地”工業項目經所屬地方(單位)進行初審后，再由市工業項目決策咨詢辦牽頭召開經信、工商、安監、環保、規劃、國土等相關部門參加的決策咨詢會議。各參加單位根據各自職責對提交項目的可行性進行評定，并提出實施意見建議。對會議原則同意的項目，由市決策咨詢辦公室出具決策咨詢預審意見，視同參會部門對該項目原則同意意見，項目業主憑預審意見可直接辦理工商登記、項目備案等手續，開展安評、能評、環評等審查審批事項，解開了原來所謂的“連環套”。

    “決策咨詢會議對提交項目進行集中審議、集中決策、相互協商，有效解決了工業項目審批管理中出現的互為前置的問題。”市經信委主任劉龍說，這樣不僅免除了項目業主奔波部門之苦，同時部門也脫離了辦和不辦的“兩難”境地，提高了審批效率。

    近日，巨化集團公司發展部項目科科長方榮忠接到了市工業項目決策咨詢辦公室發出的決策咨詢書面預審意見，同意巨化集團公司總投資3674萬元的ODS替代品裝置副產HCI生產24kt/a一氯甲烷項目，市經信委憑預審意見直接辦理了項目備案手續。“工業投資項目決策咨詢制度實施以來，我們辦事順暢多了。”方榮忠說，2008年，在辦理巨化技術中心實驗工廠北擴項目審批中，碰到環保、經信、國土等部門互為前置的難題，各相關窗口來回跑了好幾趟，可企業一直還是備不了案，土地預審規劃還是實施不了，企業苦不堪言。最后，經信委相關領導出面，幫助溝能協調，才得以解決。現在，有了決策咨詢制度后，預審意見就是本“通行證”，工商登記注冊、能評、安評、環評、項目備案等程序都可以同時進行，大大縮短了審批時間。

    據悉，該制度得到了國家監察部、國土資源部、環境保護部、省政府等相關領導的高度肯定。市推進“兩項工作”辦公室負責人告訴筆者，下一步，在項目審批流程再造工作中，將借鑒決策咨詢制度經驗，整合部門審批資源，對部分審批環節，采取聯合告知、聯審會議、協調會議等方式，切實優化審批流程、壓縮審批時間，助力企業發展。