國土部：部分地區(qū)對落實樓市調控要求還在觀望

    為貫徹落實進一步加強房地產用地和建設的管理調控，國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設部共同發(fā)布了《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》，針對有關通知精神以及今年以來房地產調控的成效，國土資源部有關負責人回答了記者提問。

    堅定不移執(zhí)行中央關于土地住房供應向民生傾斜的政策

    記者：今年以來的房地產調控取得了怎么樣的成效，為何出臺進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知

    國土資源部有關負責人：房地產市場中的土地管理，一直是國土資源管理的重要內容，中央高度重視，社會和媒體也廣泛關注。今年上半年，國務院先后下發(fā)了《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》和《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，即國務院4號文和10號文，明確要求各地采取堅決措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。此后，特別是土地、房產、信貸等部門加大文件貫徹落實力度和政策調控力度，取得了初步成效，部分城市房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。

    為鞏固房地產市場調控成果，進一步加大貫徹落實國務院有關文件要求，堅定不移地加強和改善房地產市場調控，堅定不移地執(zhí)行中央關于土地和住房供應向民生領域傾斜的政策措施，確保保障性住房用地供應，加強住房建設銷售管理，國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設部共同研究制訂了《通知》。

    切實解決各地對房地產調控的認識差異

    記者：兩部聯(lián)合下發(fā)的通知有什么新要求，主要針對什么問題

    國土資源部有關負責人：盡管上半年國務院先后下發(fā)4號文和10號文，對遏制高房價、穩(wěn)定房地產市場提出明確要求，但各地對房地產調控政策的認識仍然存在差異。部分地區(qū)對房地產業(yè)要以保民生為首要目標認識不到位，對房地產業(yè)不能作為城市經(jīng)濟支柱產業(yè)還有不理解情緒。一些地區(qū)認為現(xiàn)階段本地房價水平與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基本適應，房價上漲并不快，出于擔心調控可能影響地方經(jīng)濟和財政收入的考慮，對于落實中央調控要求，政府和各相關部門還在等待、觀望，對土地供應和住房建設如何主動參與房地產市場宏觀調控缺乏研究探索，對下一步如何推進落實考慮不多。

    因此，兩部聯(lián)合下發(fā)的《通知》，從統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，加強協(xié)作，形成合力等方面，提出了明確要求。在內容上更加注重政策可操作性，相關政策措施更加細化、實化，便于地方執(zhí)行。《通知》第一部分就是要求提高認識，加強部門協(xié)調配合。

    土地政策既要保障民生又要保持市場穩(wěn)定

    記者：在加強部門協(xié)調配合方面，《通知》提出了什么新辦法

    國土資源部有關負責人：按照部門職能職責分工，住建部門編制實施住房建設年度計劃，國土部門編制實施住房建設用地供應年度計劃，兩個年度計劃互為依托，關系密切。由于兩個年度計劃均需提前編制，國土、住房建設部門提前做好協(xié)調，共同商定編制計劃，對確保計劃任務落實十分必要。《通知》從兩部門共同商定年度計劃任務安排、明確保障措施、住房用地供應時序及計劃調整等方面作了明確。

    在嚴格住房建設用地出讓管理方面，市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉(xiāng)建設主管部門，依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃協(xié)調擬定住房用地出讓方案。土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設條件和土地使用標準，嚴格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得"毛地"出讓。

    通知是國土資源管理部門和住房城鄉(xiāng)建設管理部門深入落實國發(fā)10號文件，在土地供應和建設管理上保民生、在宏觀調控上保持市場穩(wěn)定的重要舉措，既有針對當前房地產市場形勢的調控措施，也有立足長遠的長效監(jiān)管機制。歡迎各類新聞媒體繼續(xù)關心房地產用地建設管理工作，共同監(jiān)督房地產用地各項政策的落實，也歡迎社會各界給予一如既往的監(jiān)督與支持。

    既要強化監(jiān)管又要嚴厲打擊違法行為

    記者：通知在加強房地產市場監(jiān)管方面，有什么明確規(guī)定

    國土資源部有關負責人：通知要求嚴格土地競買人資格審查。對發(fā)現(xiàn)并核實競買人存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為、非法轉讓土地使用權等違法行為、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地等行為的，在結案和問題查處整改到位前，必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。

    通知要求加強住房用地供地和建設監(jiān)管，對市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、"毛地"出讓、超三年開發(fā)周期出讓土地的，責令立即撤銷公告，調整出讓方案重新出讓。市、縣國土資源主管部門要嚴格執(zhí)行房地產用地開竣工申報制度，及時清理開工、竣工房地產項目。

    通知加大違法違規(guī)行為清理查處力度。要求嚴格查處囤地炒地閑置土地行為，對企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅決查處；對政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉(xiāng)建設部門要積極配合國土資源主管部門，聯(lián)合限期查辦；對囤地炒地的行為，要及時依法依規(guī)嚴肅查處。

    來源：新華網(wǎng)　王立彬

    房地產調控重拳來襲第三波調控大幕開啟

    那些仍存在僥幸心理的開發(fā)商們似乎得到了壞消息

    近日，國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》(下稱《通知》)，原來只存在于想象之中的"靴子"終于落地，業(yè)界人士認為，第三輪調控將由此發(fā)端。

    《通知》中嚴格住房建設用地出讓管理、加強對住房用地供地和建設的監(jiān)管以及對強化保障房建設落實等要求尤為搶眼。

    《通知》指出，強化住房用地和住房建設的年度計劃管理。在房價高的地區(qū)，應增加中小套型限價住房建設供地數(shù)量。

    要在盤活利用存量土地的同時，對依法收回的閑置土地和具備"凈地"供應的儲備土地以及農轉用計劃指標，應優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應。沒有完成上述住房供地計劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設供地。

    《通知》還要求，嚴格住房建設用地出讓管理。規(guī)范編制擬供地塊出讓方案；嚴格制定土地出讓的規(guī)劃和建設條件；嚴格土地競買人資格審查。

    土地競買方面的要求較為嚴厲。《通知》指出，存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；存在非法轉讓土地使用權等違法行為的；因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的；開發(fā)建設企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。存在以上四種違法違規(guī)違約的競買人在結案和問題查處整改到位之前，禁止參加土地競買活動。

    此外，對于開發(fā)商囤地的現(xiàn)象，《通知》要求嚴格劃撥決定書和出讓合同管理，各類住房建設項目應當在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內開工建設，自開工之日起三年內竣工。

    市場倒逼

    8月中旬，部分地區(qū)樓市"回暖"跡象已有所體現(xiàn)，當下，恰逢"金九銀十"，傳統(tǒng)的銷售旺季似乎更給足了原本財大氣粗開發(fā)商更多堅持的底氣，日光盤頻現(xiàn)、通宵排號購房現(xiàn)象再起，消費者對調控持有悲觀預期，他們發(fā)現(xiàn)，給予越多的希望，得到的卻是更大的失望，于是恐慌性的消費造成大量剛需入市，這對已有所反彈的樓市更是起到了推波助瀾的作用。

    最近，人民網(wǎng)舉行的一項參與人數(shù)超過4.6萬人的房價調查顯示，九成多網(wǎng)友對現(xiàn)在房價不滿意，認為房價非常高，64%的網(wǎng)友認為房價有上漲壓力。

    市場的亂象以及僵持的博弈，倒逼著調控政策的加碼。以往樓市越調越高的怪圈已經(jīng)使得政府的公信力岌岌可危，近期，決策層一再強調調控政策不放松，決心可見一斑，此外，新華社、《人民日報》、中央電視臺三大官媒在9月集體發(fā)聲，誓將樓市調控進行到底的氣勢，一度穩(wěn)定了消費者預期，對開發(fā)商造成震懾。

    但語言警告顯然不如實際行動奏效，經(jīng)濟評論人士葉檀(博客)近期發(fā)表題為"樓市調控光靠社論不行"的博客文章，她指出，樓市調控動真格，需要的不是社論，不是警告，而是政府的誠信與可靠的技術手段。按照這種思路，《通知》的發(fā)布，應該就是政府"動真格"的表現(xiàn)。

    第三波調控來臨

    在上海易居房地產綜合研究部部長楊紅旭看來，《通知》的發(fā)布，表面看是繼續(xù)落實、細化"國十條"，實際上是標志著第三波調控的到來。他對《中國企業(yè)家》記者表示，"這或許是第三波調控開始，在目前房價企穩(wěn)甚至有所抬頭的市場環(huán)境之下，可能還有其他措施出來，進一步加碼。"

    對于"二次調控"的說法，楊紅旭認為，界定起來不是太科學，用第三波調控來形容相對較好，他認為2009年12月的"國四條"是本輪房地產調控第一波，今年4月的"國十條"是第二波，"這里面有一個波浪式的加碼。"

    楊紅旭表示，《通知》中要求的一些做法在前幾個月僅限于北京等幾個少數(shù)大城市，如今在全國鋪開之后力度還是比較大的。

    他同時分析，如果這輪調控展開的話，未來幾個月房價上漲的可能性較小。"政府希望房價穩(wěn)定而不是大起大落，保持房價穩(wěn)定是最重要的，但不意味著房價要大幅下降。"

    來源：中國企業(yè)家