今年以來，按照“環境立區”戰略要求，全區環境保護工作以國家級生態區創建和“創模”復檢為載體，以生態建設和環境保護目標責任制為抓手，以主要污染物減排為重點，以全面改善區域環境質量為目標，抓重點、破難點、樹亮點，切實改善區域環境質量，取得了一定成效。

    明確目標任務，做好“統籌”文章

    今年是區委、區政府對生態和環保工作的重視程度是空前的，為了加快生態文明建設，實現人與自然的和諧發展，年初在成功建成省級生態區的基礎上，區委、區政府確立了新目標、提出了新要求，結合杭州市下達的2010年度生態建設與環境保護目標責任制內容，專題研究下發了國家級生態區創建方案和三年行動計劃，并先后召開區委常委會、區政府常務會議、區長辦公會議和專題會議等15次會議，專題研究落實生態創建和環保工作。區委、區政府將生態環保各項工作納入年度綜合考評，實行了歷年來最嚴厲的、前所未有的考核機制，生態環保目標責任制、減排和河流交接斷面有一項達不到要求，扣減領導班子成員年度考核獎的20%，有二項及以上內容達不到要求，扣減領導班子成員年度考核獎的30%，真正體現了生態環保“一票否決制”。 區財政安排生態區建設專項經費46720萬元，按照項目建設進度對予補助或獎勵，為各項工程的順利推進提供了保障。區人大常委會對水環境治理、農業面源污染治理及固廢污染治理等進行了多次調研、督查；區政協領導班子專題聽取了區環保局關于污染減排、水環境保護等匯報。各鄉鎮、街道都把生態建設工作擺上了重要工作日程，成立了一把手任組長的領導小組，研究貫徹措施，精心組織安排，狠抓工作落實。區生態辦和考評辦認真履職，每季度分片召開生態例會，督查、通報進展情況。全區形成了黨委政府領導、人大政協監督、部門分工合作的工作機制，各項生態環保工作扎實推進。

    加大資金投入，做好“建設”文章

    環境基礎設施是環境質量改善的基礎。今年污水處理工程建設再度加快步伐，余杭污水處理廠二期擴建工程已完成總工程量的48%，到年底預計可完成60%；良渚污水處理廠二期擴建工程因土地指標問題延期開工建設，已完成總工程量的10%，到年底預計可完成20%。塘棲污水處理廠尾水南排工程已全線貫通，臨平污水處理廠前期工作正順利推進。全區處理能力達到29.6萬噸/日，余杭、良渚、塘棲、崇賢污水處理廠出水水質達標率100%，城區污水集中處理率達到96.2%。全區新敷設管線92公里，完成雨污分流改造?家，新增污水量2.1萬噸/日。結合“清潔、綠化、健康、文明”城區創建活動的開展，制定了余杭區生活垃圾分類收集實施方案，在臨平碧天家園等3個小區開展了分類回收試點工作。2010年全區生活垃圾無害化處理量33.8萬噸，臨平城區生活垃圾無害化處理率100%，塘棲、余杭等中心鎮的生活垃圾無害化處理率95%以上，其他11個鎮無害化處理率86%以上。實施了沿河、沿湖、沿公路、沿鐵路、沿高壓走廊的“綠色工程”，積極開展村莊綠化和“一繞三線”、西溪濕地三期、文一西路等重點配套綠化建設，新增綠化面積518.02萬平方米，其中新增公園綠地120萬平方米。深入開展生態村鎮創建工作，新建國家級生態鎮1個，區級生態村？個和 “多綠”單位？余個。

    突出源頭控制，做好“防治”文章

    根據全區生態環境功能區規劃和總量控制要求，今年繼續加大產業結構調整力度，關停臨平印染廠等污染企業11家。完善環保綜合決策機制和公眾參與制度，敏感項目環保部門提前介入，新建項目嚴格執行環評、“三同時”制度。創新環保執法手段，在“飛行監測”基礎上，推出了告知執法、交叉執法、專項執法等方式，促使企業主動發現問題、規范內部管理、降低執法成本。注重環境信訪“抓早、抓小、抓苗頭”，在12369受理中心24小時受理群眾投訴的基礎上，建立了“四訪工作法”，開門接訪、帶案下訪、入戶走訪、登門回訪，強化環境信訪的化解。加強重點區域和流域整治，深化運河流域截污納管和企業監管整治工作；完成運河搪瓷、超山蜜餞行業驗收，開展運河鎮17家涂層企業專項治理；啟動大氣污染整治、機動車排氣污染防治工作，環保檢驗合格標志發放率80%以上，尾氣檢測站已有2家完成招標；油氣回收治理全面啟動；積極推進脫硫工程建設，5家熱電廠共20臺燃煤鍋爐的改造任務已全面完成并通過驗收，26家企業的4噸以上10噸以下35臺燃煤鍋爐脫硫除塵改造工作已全部完成，切實改善大氣環境質量。

    推進生態建設，做好“優化”文章

    結合國家級生態區創建，大力發展“生態工業、生態農業、生態旅游”三大生態產業，優化生產力布局。余杭經濟開發區已完成生態化改造年度任務，在杏輝天力（杭州）藥業有限公司等9家企業開展清潔生產審核，國控、省控重點企業強制清潔生產比例累計達到85%以上。完成5個生態農業示范工程、3個規模化畜禽和水產養殖污染治理及綜合利用工程、9個動物尸體無害化處理設施項目和3條河道綜合整治及水生生態恢復工程建設。積極實施“肥藥雙控”和農家樂控制，擴大黃湖鎮垃圾分類回收試點范圍。對5個廢棄礦山實施生態修復工程，建成生態墓地7個，“三沿五區”墳墓治理率達到95%。加強環保宣傳教育，開展了“民情連線”訪談、青少年環保故事大賽、第二屆生態環保游等形式多樣的環保活動，組建了環保義工大隊、環保宣講團和環保小記者三支隊伍，搭建了公眾參與環保的平臺，形成了良好的氛圍。2010年4月，余杭區被省政府正式命名為省級生態區，黃湖鎮、徑山鎮小古城村被命名為國家級生態鎮和生態村。

    2011年，全區生態環保工作將繼續以科學發展觀為統領，堅持環境立區和民主民生戰略，圍繞“低碳城區”建設，以國家級生態區創建為主線，以主要污染物減排為核心，以全面改善區域環境質量為目標，加快環境基礎設施建設步伐，加大經濟轉型升級和結構調整力度，加強農村環境保護，統籌生態文明建設，著力解決突出的環境問題，為余杭經濟社會又好又快發展奠定扎實的環境基礎。

    確立五大工作目標

    2011年生態環保工作將圍繞五大主要目標來開展，一是確保順利通過國家環保模范城市復檢，基本達到國家級生態區建設標準；二是確保完成主要污染物減排年度目標，COD和NH3-N在2010年基礎上削減3％，SO2和NOx削減4％（初定）；三是苕溪集中式飲用水源地水質達標率100%，運河大麻斷面力爭穩定達到五類水標準，上塘河水質與上年相比有明顯改善，交接斷面水質達到考核要求；環境空氣優良天數315天以上，可吸入顆粒物年均值達到國家二級標準；聲環境質量保持穩定；四是創新執法手段，突出監管重點，重點工業企業污染物排放達標率100%，“飛行監測”達標率90%以上；五是環保能力建設得到加強，公眾滿意率得到提升，環境信訪投訴總量不斷下降。

    強化創建，推進生態文明建設

    按照“以生態文化為先導、生態經濟為支撐、生態環境為保障”“三位一體”的工作思路，大力推進生態文明建設。一是扎實做好“創模”復檢工作。二是全面推進國家級生態區創建：指導瓶窯、徑山、余杭、中泰、倉前、仁和等鄉鎮創建國家級生態鄉鎮；探索開展生態文明示范創建，喬司、運河兩鎮建成市級生態文明示范鎮，鸕鳥鎮前莊村、百丈鎮百丈村建成市級生態文明示范村；制定區級生態文明示范村建設標準，建成區級生態文明示范村10個；繼續擴大“多綠”創建的覆蓋面，積極推動各級“多綠”創建單位向市級、省級和國家級遞進，進一步引導全社會的資源和力量參與環保工作。三是加強生態文明宣傳。充分借助各種載體，切實加強環境保護基本國策、環保法律法規、生態環保知識和環保工作的宣傳；充分發揮環保宣講團、環保義工大隊和環保小記者團三支隊伍的作用；深化點對點的宣傳，開展形式多樣的宣傳活動，在群眾中樹立生態文明基本理念。