浙江在線12月23日訊 走過“十一五”，我們發現，“敢為天下先”的臺州，在這五年里不僅交出了一張漂亮的經濟成績單，更是交出了一份暖意融融的民生保障答卷。

    五年來，臺州連續把新增財力的大部分用來改善民生，養老、醫療、教育等社會保障制度穩步推進。

    即使是危機肆虐的2009年，臺州投入民生的比重依然增多，取得的民生成就依然矚目。據統計，2009年，全市民生支出占財政支出76.6%。其中，市社保支出6.6億元，養老、醫療、工傷、生育、失業等社會保障基金支出37.09億元，同比增長5.1%；全市教育支出40.2億元、文化體育支出3.2億元、醫療衛生支出4.3億元，分別同比增長了9.6%、1.6%和7.7%。

    民生“套餐”，溫暖民心的同時，促進了民富。五年來，臺州城鎮居民收入繼續在長三角16個城市中領跑，農村居民人均純收入更是以兩位數的增長幅度快步前進。去年，全市農村居民人均純收入首次突破萬元大關。今年前三季度，臺州城鎮居民人均可支配收入為20815元，首次在9個月內跨入兩萬元門檻。

    “全民社保”來臨

    今年夏天，椒江區章安街道華景村的陳先地老大爺，因患肺氣腫入住市立醫院治療，花去了醫療費1.77萬余元。“還好我們加入了農醫保，一下子就給報銷了7000多塊，大大減輕了家里負擔。”說起農醫保，陳大爺一臉慶幸。

    看病難、看病貴，曾是老百姓特別是農民們揮之不去的心頭陰影。伴隨著臺州新農合籌資水平和報銷比例的逐年提高，如今農民對求醫問藥的認識有了新的變化，那就是“小病不扛了，大病敢看了，看病不難了”。截至目前，全市有431.7萬名群眾參加了新農合，參合率為94.8%。2007年至2009年這三年間，全市累計有934萬農民在就醫時享受到了新農合帶來的實惠。目前，新農合人均籌資水平已從2007年的65元提高到了197元，住院報銷比例達到了37%，住院最高報銷額達到當地農民人均純收入的6倍以上。

    健康有了保障的農民，養老情況又是如何？2009年底，臺州全面建立城鄉居民社會養老保險制度，在全省率先向年滿60周歲的城鄉居民發放每月60元的基礎養老金。截至12月16日，全市城鄉居民社會養老保險參保人數達到156萬人。其中，76萬名60歲以上老人拿到了每月60元的基礎養老金。

    伴隨著各大保險的全面推進，“全民社保”時代已經來臨。來自市勞動和社會保障局的統計數字顯示，臺州五大社會保險的“十一五”目標均已提前完成。截至“十一五”末，全市基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育五大基本保險參保人數分別達到108萬人、72.6萬人、170.5萬人、58.8萬人、32.7萬人，比“十一五”初分別凈增38.6萬、35.1萬人、141.5萬人、24.1萬人、19.1萬人。

    “荷包”愈來愈鼓了

    王永明是仙居縣福應街道坑口村農民。除了守著家里的幾畝薄田，王永明平時也做點小生意，老婆則在一家工藝品廠打工。一年下來，王永明一家三口“荷包”里鼓了萬把元錢。“雖說年收入只有5萬多元，過過小日子還是可以了。”

    收入分配是民生之源，保民生首先要保收入，讓城鎮居民、農村居民的“錢袋子”鼓起來。

    “十一五”期間，臺州各級黨委、政府繼續將農民增收放在“三農”問題的核心位置，致力于農業結構調整和轉型升級，糧食功能區建設和農業科技創新等，促進農民增收。在國際經濟形勢復雜多變、年初凍害嚴重的不利情況下，臺州今年農業生產仍保持了穩定增長，今年前三季度全市一產增加值同比增長了3.8%。

    就業是民生之本，擴大就業是增加城鄉居民收入的根本舉措。臺州把就業再就業工作納入為民辦實事工程，開展“就業援助社區行”、“就業援助農村行”和“就業服務高校行”三大系列活動，千方百計提供就業崗位，穩定居民收入。“十一五”期末，全市城鄉就業人數將達380萬人，二三產業比重為79.4%，比2006年72.6%提高了6.8%。

    民生優先，促進民富。2009年，全市城鎮居民人均可支配收入24429元，農村居民純收入步入萬元臺階，增速連續四年超過城市居民收入增速。城鄉收入差距也開始縮小，城鄉收入比從2006年的2.58∶1下降到了2009年的2.44∶1。

    今年以來，隨著經濟形勢的回暖以及增收政策的實施，臺州城鄉居民增收繼續保持較高速度。據統計，前三季度，臺州城鎮居民人均可支配收入為20815元，比去年同期增長11.2%，實現了兩位數的較快增長；農村居民人均現金收入11186元，同比增長14%。

    生活更有品質了

    “這兩年，日子過得還不錯。”在路橋浙東南副食品批發市場做補品批發生意的鐘加來，對五年來的生活很是滿意。

    鐘加來是溫嶺市澤國鎮山南村農民。數年前，目不識丁的他憑著對經濟的靈敏嗅覺，把家里的田地租給種糧大戶，洗腳上岸，做起生意。經過多年的打拼，生意愈做愈大，足跡已遍布香港、印尼等地。現在的老鐘，不僅住進了澤國鎮一所高檔小區，去年還把那輛代步了五六年的吉利車給賣了，換成了一部舒適型的廣州雅戈。

    臺州城鄉居民收入的穩定增長，在消費水平的提高上得到了印證。來自統計部門的最新數據顯示，今年1至10月，全市社會消費品零售總額累計實現775.89億元，比去年同期增長了17.7%，增幅比今年上半年提高0.9個百分點。剔除商品零售價格影響，實際增長12.7%，實際增幅比上半年提高0.7個百分點。

    據臺州市城調隊抽樣調查數據顯示，今年前三季度，臺州市城鎮居民人均消費支出13683元，比去年同期增長9.7%。其中，市區城市居民家庭人均消費支出為15397元，同比增長了21.7%，花錢買時尚、買輕松、買健康的服務性消費已占29.6%，顯示出政府擴大內需、拉動消費等多項刺激政策發揮了積極作用。

    “從臺州每百戶家庭耐用消費品的擁有量來看，除汽車外，空調、電視、手機、洗衣機等一般耐用商品已基本飽和。”市統計局城鎮住戶調查處處長徐建平介紹，2009年末，臺州每百戶城鎮家庭擁有的空調已達179臺、電冰箱(冰柜)107臺、洗衣機98臺、電話308部、家用電腦95臺。

    汽車成為臺州最具增長潛力的大件消費品。作為臺州人生活品質提升的重要見證，近些年臺州汽車保有量迅速攀升，每百戶城鎮家庭汽車擁有量也加速增長。截至2009年末，全市每百戶城鎮居民家庭擁有家用汽車26.34輛，比上年增加了5.75輛。

    據臺州日報 潘春燕