應對之策

    部門聯動，合力共推市民卡

    市民卡一卡通的便捷方式，市民期待已久。作為臺州市民卡試點的椒江，目前尚未向市民推出。但市民卡的安全性、暢通性、便利性到底該怎么保障，已成為大家關注的熱點。

    -充分調研，根據臺州自身特點、市民需求確定市民卡服務項目

    -出臺服務單位審核系統，分好市民卡這塊蛋糕，確保市民利益

    -政府牽頭，服務單位建言獻策，接受市民監督，達到資源共享

    受訪者>>>

    章偉 臺州職業技術學院社會學博士

    潘輝平市四屆人大代表

    充分調研，了解市民所需

    臺州晚報：市民卡是將多方資源整合到一張卡里，它的推廣初衷在于方便市民。為了有效推行市民卡，我們要做哪些前期工作？

    章偉：在公共服務不到位的前提下，有效整合各項資源，才能保證資源的共享。市民卡是項惠民工程，要做到便民、利民、惠民，最關鍵的就是要明確市民的訴求。這張市民卡整合了多項功能，包括醫保、圖書館、公共自行車等多個領域。哪些使用領域是市民的剛性需求，哪些功能整合到市民卡里意義不大，這都要考慮到位。

    因為地方差異，每個地區的市民對公共服務項目的需要也有所不同。政府在推行市民卡時，應該根據地區自身的特點來設立項目，因地制宜，根據地區特點來確定項目。

    另外，杭州、上海、北京等地市民卡的推行都走在臺州的前面。我們要做好前期的調研工作，到不同的地區考察，收集不同的市民卡推行方式，總結他們的經驗，吸取他們的不足。再結合臺州本地的特點，推行臺州市民卡。

    潘輝平：根據調研，政府最好能給出幾套方案，在聽取市民意見的基礎之上，給市民卡功能定位。作為市民卡功能推行的相關部門，也應該積極建言獻策。

    頂級設計，保障信息安全

    臺州晚報：市民卡是一種新生事物，市民看到一卡多用的優勢同時，也有一種顧慮，即市民卡安全嗎？

    章偉：市民卡一般包括公共服務和電子支付兩大功能。一張市民卡通常會包含醫保賬戶、電子錢包、聯機賬戶。聯機賬戶可以應用到商場、超市等支付領域，因此，市民勢必會考慮到其安全性問題。除了市民卡內存款的安全性外，市民還會考慮到自己的信息安全。這就要求市民卡在技術設計上，采用頂級設計。像嘉興的市民卡采用的CPU芯片，因為CPU卡擁有獨立的CPU處理器和芯片操作系統，有數據安全性更高、應用更加靈活、應用能力更多等特點。

    在市民卡的設計上，最好分為主卡和附卡。如果市民卡內存款額較高，它的使用高頻率會造成遺失的幾率增大，那么，市民卡中的聯機賬戶最好設計在主卡或附卡其中一個卡種里。這樣，既能提高市民卡的使用率，又能保證市民卡的安全性。

    潘輝平：市民卡提供多個卡區給不同的服務單位，到底哪些單位是符合要求的，政府的工作必須透明。例如，市民卡里的聯機賬戶，會涉及到銀行。隨著市民卡使用量的提升，市民卡內的存款是筆不小的數目，這對各個銀行而言，是塊很大的蛋糕。最終確定哪家銀行，密切關系著百姓的利益。政府必須拿出一套執行方案，或是公開招標，或是有一套服務單位的審核系統，工作透明了，老百姓心里才有底。

    整體授權，網點分層服務

    臺州晚報：杭州市民卡推行至今近8年，仍會出現服務單位拒付現象。一張市民卡涉及到多個服務單位，我們該如何協調好各部門的關系，讓市民卡真正做到“一卡通到底”？

    章偉：各服務單位聯動整合資源，是市民卡是否順利推廣的關鍵。市民卡作為惠民工程，政府要在全市整體授權，在各區網點實行，接著分層服務。在政府授權前，最好有一套相關的規章制度，讓市民卡的推廣、使用規范起來。在各個網點實行中，要做到有人管。

    潘輝平：政府牽頭做，給一個整體方案是前提，而相關的服務單位，也應該積極配合，給出自己的想法，保障市民卡暢通使用。如果市民在使用市民卡過程中遭遇拒付這種尷尬情況下，要有部門可投訴，通過市民的監督，讓市民卡在臺州推廣得很快。