樣板城市“特色”政策換機遇

    近年來，中國的服務外包行業快速發展，雖受國際金融危機的沖擊，但還是實現了大幅增長。據了解， 2011年，我國服務外包產業規模超320億美元，其中國際(離岸)服務外包產業規模超200億美元。由于我國社會穩定，具有良好的投資環境，服務外包產業的發展前景將更為廣闊。

    迄今，中國已形成了北京、上海、大連、蘇州、廣州、杭州等21個服務外包示范城市樣板。這些城市服務外包發展的經驗值得湖州市借鑒與學習。

    眾所周知，蘇州的經濟發展已經走到了中國的前列，成為全球極具影響力的IT重鎮。憑借這一無法比擬的產業優勢，另加上海后花園的區位優勢，二線城市的政策優勢等有利條件，服務外包產業近幾年在蘇州快速成長，已成為中國服務外包產業帶的中心城市之一。目前，蘇州市累計在商務部外包管理業務系統上登記的服務外包企業數超過800家，從業人數近10萬人。

    盡管前兩年受國際金融危機影響，但蘇州服務外包逆勢增長明顯，如果說是外資促成了蘇州的IT行業的增長，那么外資則在蘇州服務外包產業里發揮著重要的作用。強生財務共享中心、三星半導體分撥中心、博世IT服務中心、耐克物流中心等世界500強企業的區域外包中心都不約而同地設在蘇州。外包業務這一巨大的未來市場，對于正在快速發展服務業的蘇州來說，是一個非常好的機遇。

    近年來，無錫市創新政策，建設載體，引進培育企業、引進培育人才，創造優良發展環境，推動服務外包規模壯大、質量提升，產業發展基礎進一步夯實，取得了突破性發展。

    為支撐服務外包產業發展，無錫吸收國內外軟件園建設經驗，堅持辦公、研發、工作、生活、娛樂等為一體的國際化、社區化導向，創建服務外包集聚園區系列。近年來，無錫不斷提升“Park”園區的國際化程度，完善園區軟硬件和技術支撐功能，已累計建成載體面積500多萬平方米，形成了15個功能基本配套、承接能力較強、各具發展特色的Park園區，7個園區被評為國家級或省級服務外包示范園區。

    就全國范圍而言，長三角是我國接包離岸業務最集中的區域之一，其服務外包合同執行額約占全國的60%左右。長三角的服務外包產業主要集中于5個服務外包示范城市——上海、蘇州、南京、無錫、杭州。其發展各具優勢，且側重點不同，基本形成了錯位發展的格局。由此，長三角服務外包產業呈現出相互競爭、補充的聯動發展態勢，政府的規劃和引導是服務外包產業發展的巨大推動力。“在長三角一些城市土地資源十分有限的情況下，我們可以利用自身優勢轉移這些城市的服務外包產業。我相信，湖州市服務外包產業迅猛發展起來，必將成為長三角地區，乃至全國的強有力競爭者。”鐘建林說，基于這種清醒的認識，近年來，湖州市把發展服務外包產業作為轉型提升、彎道超越發展的戰略舉措來抓。

    新聞背景

    國際趨勢

    跨國公司服務外包正在加速向發展中國家轉移。由于發達國家的人才資源、勞動力成本、跨國公司的發展戰略等因素的影響，國際服務外包承接地正加速向發展中國家轉移。越來越多的發展中國家參與和承接國際服務外包轉移，并將其提升到產業發展戰略高度來認識，提升自身在國際服務外包產業鏈分工中的位置。在以高端服務業為主導的新一輪全球產業轉移中，印度、愛爾蘭、菲律賓等國通過實施戰略規劃，加強教育投入，對接國際市場，已成為承接國際服務外包的重要國家。