省級試點全國首部

     浙江在線06月28日訊 金針菇種植大戶請留意這個好消息：為了鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化經(jīng)營，我市今年起，試點金針菇栽培保險條款，試點階段擬對生產(chǎn)集中化程度較高、管理水平較好、栽培數(shù)量在10000袋以上的大戶進行承保；進入推廣階段后，凡符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫脑耘嘁?guī)范標準和技術(shù)管理要求、栽培數(shù)量在5000袋以上的，均可作為保險標的。

    相關(guān)政策由市發(fā)改委農(nóng)險辦牽頭協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)局起草制定，市人保財險公司參與配合并提供保險資料。在征求和聽取省農(nóng)業(yè)廳、浙江大學(xué)、省農(nóng)科院等專家意見后，我市已推出了國內(nèi)首個《金針菇栽培保險條款》(以下簡稱《條款》)，4月2日，省政策性農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)小組辦公室原則通過相關(guān)政策的同時，要求由衢州市試點的江山市、開化縣、常山縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，縣財政部門要盡快落實相關(guān)配套資金，并由試點縣(市)政府向省政府申報啟動試點。

    4月17日，開化縣人民政府向省政府申報啟動試點，省政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室已于5月22日批復(fù)同意。《金針菇栽培保險條款》及《試點工作方案》起草制定并批準通過和即將進行實施，標志著全國第一部金針菇栽培保險條款問世，這也是第一部由地市部門起草制定的政策性農(nóng)業(yè)保險條款，開創(chuàng)了地方起草制定保險條款的先例。

    市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負責(zé)人6月22日介紹：根據(jù)近5年金針菇原輔材料的市場行情、降低成本的新配方推廣應(yīng)用和菇農(nóng)、企業(yè)的實際制袋成本，確定自然季節(jié)栽培(野外大棚或室內(nèi))金針菇每袋的保險金額為1.20元，室(棚)內(nèi)栽培的金針菇保險金額為1.50元/袋。總保險金額＝投保袋數(shù)×1.20元/袋或投保袋數(shù)×1.50元/袋。保險費率為2%。

    五類情況可獲賠

    業(yè)內(nèi)人士介紹：五類投保情況可獲理賠。“在保險期間內(nèi)，由于下列原因直接造成同一批次金針菇損失的，由保險人按照保險合同的約定負責(zé)賠償：一是意外事故類：火災(zāi)、爆炸；二是自然災(zāi)害類：熱帶風(fēng)暴以上的熱帶氣旋、暴風(fēng)、暴雨、龍卷風(fēng)、洪水、冰雹、雪災(zāi)、山體滑坡、泥石流、地面突然塌陷、飛行物體及其他空中運行物體墜落；三是因雷、電、風(fēng)、雹、雨、雪、冰、霜等自然災(zāi)害而致供電線路中斷，以及電力部門停電未通知或未提前通知，而突然造成金針菇室(棚)停電而引起損失的；四是金針菇生長發(fā)育期間發(fā)生的根腐病、褐斑病、菇蚊等病蟲害，其它突發(fā)的不明病蟲害；五是菌絲體和子實體生長發(fā)育因遇高溫或異常氣候而致停止生長發(fā)育甚至死亡。”

    《條款》明確規(guī)定：保險責(zé)任自然季節(jié)栽培自每批次菌袋裝袋完成開始至第二潮采摘結(jié)束為止，時間范圍為當(dāng)年9月10日至次年3月底。室(棚)內(nèi)栽培每批次只保第一潮菇。

    業(yè)內(nèi)人士介紹，“室(棚)內(nèi)栽培”一詞是這次起草保險條款時，為區(qū)別自然季節(jié)栽培而專門擬定的，行業(yè)內(nèi)通俗工廠菇或工廠化菇，對應(yīng)于自然菇或自然季節(jié)菇。

    2011年度數(shù)據(jù)，全市地域范圍栽培的金針菇栽培數(shù)量約為2.5億袋,每年因各種災(zāi)害造成的損失約為1350萬袋，折合經(jīng)濟損失約為1620萬元，若該險種試點成功實現(xiàn)全額統(tǒng)保，保費總量約為600萬元。根據(jù)目前“保大災(zāi)、保大戶”原則，預(yù)計第一年試點參保率為40%，保費規(guī)模為240萬元，若按照省財政、縣財政、菇農(nóng)3：3：4比例承擔(dān)計算，省、縣財政各需補貼72萬元，農(nóng)戶自負96萬元。按照保險責(zé)任并扣除絕對免賠額內(nèi)的小額損失預(yù)計正常年景賠付200萬元，賠付率為83%左右，可以實現(xiàn)保本經(jīng)營。經(jīng)營公司人保財險衢州市分公司表示能完全承擔(dān)。

    衢州菇農(nóng)“圓夢之旅”啟航

    我市是中國食用菌之鄉(xiāng)，省二大食用菌產(chǎn)區(qū)之一。全市鮮菇總產(chǎn)逾30萬噸，一產(chǎn)產(chǎn)值20余億元。目前產(chǎn)業(yè)擁有市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，專業(yè)合作社119家，菌種場51家，工廠化生產(chǎn)企業(yè)36家，一產(chǎn)從業(yè)菇農(nóng)2.35萬戶7.32萬人，專業(yè)戶9540戶，專業(yè)村188個，已初步形成適應(yīng)我市生產(chǎn)條件的食用菌產(chǎn)業(yè)體系和具有鮮明地域特色的發(fā)展模式。全國除西藏、臺灣、香港、澳門外，“哪里有金針菇，哪里就有衢州人”；同時，全市制定修繕并付諸實施的食用菌省級地方標準5個，通過推廣標準化生產(chǎn)和實施品牌戰(zhàn)略，全市有1個國家“綠色食品”稱號，2個“原產(chǎn)地保護標志”，3個“浙江名牌”，4個“浙江十大名菇”，是名副其實的“中國金針菇之鄉(xiāng)”、“中國白菇之鄉(xiāng)”、“中國黑木耳之鄉(xiāng)”、“中國食用菌之鄉(xiāng)”。

    與此同時，菇農(nóng)對越來越多的風(fēng)險表示擔(dān)憂，市農(nóng)業(yè)部門對江山、常山、開化三縣(市)食用菌(金針菇)自然災(zāi)害受損情況進行了統(tǒng)計，其中江山2008—2012年總產(chǎn)品11.498億袋，損失2800余萬元；開化2009年總產(chǎn)1.23億袋，自然災(zāi)害率先1.89%，而制袋受損率為0.31%，雪災(zāi)、高溫、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)為主要原因；常山縣受災(zāi)戶總產(chǎn)5200萬袋，損失2.69%……

    2008年，開化縣政府啟動食用菌保險，縣財政予以補助，采用菇農(nóng)自愿和實行“政府補一點、菇農(nóng)交一點、保險公司讓一點”的方法，得到菇農(nóng)擁護，但因地方財政薄弱、國內(nèi)尚無先例、承保方運營虧損等原因，試行2年后終止。江山市也曾計劃2009年建立食用菌生產(chǎn)風(fēng)險互助基金，采用政府財政、菌種企業(yè)、菇農(nóng)、社會捐助等多渠道籌集風(fēng)險互助基金，因財政等原因擱置。

    國家政策性農(nóng)業(yè)保險的開辦，水稻、油菜、大小麥、生豬、奶牛、水產(chǎn)等險種的實施，讓菇農(nóng)也十分期待，如今，全省試點、全國首部新政的出臺，開啟了衢州菇農(nóng)“圓夢之旅”，利好幾何，本報將予以繼續(xù)關(guān)注。

    新聞鏈接

    《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵開展特色農(nóng)業(yè)保險品種試點工作的通知》[浙政辦發(fā)(2012)14號]文件于3月8日下發(fā)，要求各地按照風(fēng)險可控原則，積極探索開展特色農(nóng)業(yè)保險品種試點工作。根據(jù)國家有關(guān)要求和全省農(nóng)業(yè)實際，將茶葉、食用菌、葡萄、棉花、花卉、經(jīng)濟林果、蠶、兔、羊、龜鱉、南美白對蝦、貝類、糖料作物等十三種種養(yǎng)品種列為省級試點險種目錄，各設(shè)區(qū)市根據(jù)實際在省級試點險種目錄中選擇1個試點險種，制訂試點方案，科學(xué)制定保險條款和費率，報中國保監(jiān)會審批、省農(nóng)險協(xié)調(diào)辦備案。試點期限3年，3年后經(jīng)省相關(guān)部門和專家審核，試點成功的列入險種目錄，給予相應(yīng)保費補貼。試點期間，省政府對批準的省級試點險種按“以獎代補”的方式，給予欠發(fā)達地區(qū)30%的保費補貼。