省級試點全國首部

     浙江在線06月28日訊 金針菇種植大戶請留意這個好消息：為了鼓勵特色農產品規模化、集約化經營，我市今年起，試點金針菇栽培保險條款，試點階段擬對生產集中化程度較高、管理水平較好、栽培數量在10000袋以上的大戶進行承保；進入推廣階段后，凡符合當地普遍采用的栽培規范標準和技術管理要求、栽培數量在5000袋以上的，均可作為保險標的。

    相關政策由市發改委農險辦牽頭協調，市農業局起草制定，市人保財險公司參與配合并提供保險資料。在征求和聽取省農業廳、浙江大學、省農科院等專家意見后，我市已推出了國內首個《金針菇栽培保險條款》(以下簡稱《條款》)，4月2日，省政策性農業保險協調小組辦公室原則通過相關政策的同時，要求由衢州市試點的江山市、開化縣、常山縣政策性農業保險工作協調小組辦公室牽頭，做好統籌協調工作，縣財政部門要盡快落實相關配套資金，并由試點縣(市)政府向省政府申報啟動試點。

    4月17日，開化縣人民政府向省政府申報啟動試點，省政策性農業保險工作協調小組辦公室已于5月22日批復同意。《金針菇栽培保險條款》及《試點工作方案》起草制定并批準通過和即將進行實施，標志著全國第一部金針菇栽培保險條款問世，這也是第一部由地市部門起草制定的政策性農業保險條款，開創了地方起草制定保險條款的先例。

    市農業局有關負責人6月22日介紹：根據近5年金針菇原輔材料的市場行情、降低成本的新配方推廣應用和菇農、企業的實際制袋成本，確定自然季節栽培(野外大棚或室內)金針菇每袋的保險金額為1.20元，室(棚)內栽培的金針菇保險金額為1.50元/袋。總保險金額＝投保袋數×1.20元/袋或投保袋數×1.50元/袋。保險費率為2%。

    五類情況可獲賠

    業內人士介紹：五類投保情況可獲理賠。“在保險期間內，由于下列原因直接造成同一批次金針菇損失的，由保險人按照保險合同的約定負責賠償：一是意外事故類：火災、爆炸；二是自然災害類：熱帶風暴以上的熱帶氣旋、暴風、暴雨、龍卷風、洪水、冰雹、雪災、山體滑坡、泥石流、地面突然塌陷、飛行物體及其他空中運行物體墜落；三是因雷、電、風、雹、雨、雪、冰、霜等自然災害而致供電線路中斷，以及電力部門停電未通知或未提前通知，而突然造成金針菇室(棚)停電而引起損失的；四是金針菇生長發育期間發生的根腐病、褐斑病、菇蚊等病蟲害，其它突發的不明病蟲害；五是菌絲體和子實體生長發育因遇高溫或異常氣候而致停止生長發育甚至死亡。”

    《條款》明確規定：保險責任自然季節栽培自每批次菌袋裝袋完成開始至第二潮采摘結束為止，時間范圍為當年9月10日至次年3月底。室(棚)內栽培每批次只保第一潮菇。

    業內人士介紹，“室(棚)內栽培”一詞是這次起草保險條款時，為區別自然季節栽培而專門擬定的，行業內通俗工廠菇或工廠化菇，對應于自然菇或自然季節菇。

    2011年度數據，全市地域范圍栽培的金針菇栽培數量約為2.5億袋,每年因各種災害造成的損失約為1350萬袋，折合經濟損失約為1620萬元，若該險種試點成功實現全額統保，保費總量約為600萬元。根據目前“保大災、保大戶”原則，預計第一年試點參保率為40%，保費規模為240萬元，若按照省財政、縣財政、菇農3：3：4比例承擔計算，省、縣財政各需補貼72萬元，農戶自負96萬元。按照保險責任并扣除絕對免賠額內的小額損失預計正常年景賠付200萬元，賠付率為83%左右，可以實現保本經營。經營公司人保財險衢州市分公司表示能完全承擔。

    衢州菇農“圓夢之旅”啟航

    我市是中國食用菌之鄉，省二大食用菌產區之一。全市鮮菇總產逾30萬噸，一產產值20余億元。目前產業擁有市級及以上農業龍頭企業32家，專業合作社119家，菌種場51家，工廠化生產企業36家，一產從業菇農2.35萬戶7.32萬人，專業戶9540戶，專業村188個，已初步形成適應我市生產條件的食用菌產業體系和具有鮮明地域特色的發展模式。全國除西藏、臺灣、香港、澳門外，“哪里有金針菇，哪里就有衢州人”；同時，全市制定修繕并付諸實施的食用菌省級地方標準5個，通過推廣標準化生產和實施品牌戰略，全市有1個國家“綠色食品”稱號，2個“原產地保護標志”，3個“浙江名牌”，4個“浙江十大名菇”，是名副其實的“中國金針菇之鄉”、“中國白菇之鄉”、“中國黑木耳之鄉”、“中國食用菌之鄉”。

    與此同時，菇農對越來越多的風險表示擔憂，市農業部門對江山、常山、開化三縣(市)食用菌(金針菇)自然災害受損情況進行了統計，其中江山2008—2012年總產品11.498億袋，損失2800余萬元；開化2009年總產1.23億袋，自然災害率先1.89%，而制袋受損率為0.31%，雪災、高溫、水災、風災為主要原因；常山縣受災戶總產5200萬袋，損失2.69%……

    2008年，開化縣政府啟動食用菌保險，縣財政予以補助，采用菇農自愿和實行“政府補一點、菇農交一點、保險公司讓一點”的方法，得到菇農擁護，但因地方財政薄弱、國內尚無先例、承保方運營虧損等原因，試行2年后終止。江山市也曾計劃2009年建立食用菌生產風險互助基金，采用政府財政、菌種企業、菇農、社會捐助等多渠道籌集風險互助基金，因財政等原因擱置。

    國家政策性農業保險的開辦，水稻、油菜、大小麥、生豬、奶牛、水產等險種的實施，讓菇農也十分期待，如今，全省試點、全國首部新政的出臺，開啟了衢州菇農“圓夢之旅”，利好幾何，本報將予以繼續關注。

    新聞鏈接

    《浙江省人民政府辦公廳關于鼓勵開展特色農業保險品種試點工作的通知》[浙政辦發(2012)14號]文件于3月8日下發，要求各地按照風險可控原則，積極探索開展特色農業保險品種試點工作。根據國家有關要求和全省農業實際，將茶葉、食用菌、葡萄、棉花、花卉、經濟林果、蠶、兔、羊、龜鱉、南美白對蝦、貝類、糖料作物等十三種種養品種列為省級試點險種目錄，各設區市根據實際在省級試點險種目錄中選擇1個試點險種，制訂試點方案，科學制定保險條款和費率，報中國保監會審批、省農險協調辦備案。試點期限3年，3年后經省相關部門和專家審核，試點成功的列入險種目錄，給予相應保費補貼。試點期間，省政府對批準的省級試點險種按“以獎代補”的方式，給予欠發達地區30%的保費補貼。