浙江在線04月15日訊 近日，我國首批可開發利用無居民海島名錄正式公布，其中臺州就有11個，這11座島嶼是如何選出來的？想開發無居民海島的企業或個人何時可提出申請？具體要有哪些條件？租金貴不貴？昨天，市海洋與漁業局海洋處處長江于忠接受了本報記者的采訪。

    無人島功用具有指向性

    記者在名錄中看到，臺州首批11個島中有7個為工業用島，2個為旅游娛樂用島，1個為倉儲用島，1個為漁業用島。那么這些島是如何被選出來的？又是如何劃定功用的？

    “剛開始市本級和各縣(市、區)報上來的候選島嶼有很多，但是因為其中一部分島嶼已經被選定用于政府工程，所以首先被去掉了。然后我們從島嶼的自然生態環境、周邊海域功能以及當地經濟社會未來發展的可能性等方面考慮，初步設定每個島的功用并上報省里批準，經過審核，最終通過的第一批可開發利用的無人島有11個。”江于忠介紹。

    江于忠舉了個例子，椒江區的西豬腰島、東豬腰島和缸爿島是市本級推舉上去的三個島，當初推舉的時候首先考慮到了接下來臺州煉化一體化項目將要在其周邊建設，屆時可能要用到這幾個島做為碼頭或者油管鋪設區，所以把這三個島定為工業用島。同樣的，路橋的西籠島附近也有可能建設有色金屬再生工業園區，所以這個島也被劃定為工業用島。“而像旅游娛樂用島，則主要是從島嶼的自然生態環境方面考慮。”

    開發利用方案正在編制

    江于忠告訴記者，名錄出來以后，他已經接到很多詢問電話，但實際上首批無人島怎么開發、交給誰開發，還需要進一步規劃。

    “現在海島所在地的縣級海洋行政主管部門正在著手編制無居民海島開發利用方案，涉及島上每個區域的面積、用途以及電力、通信、交通等基礎設施規劃等，等到具體的方案出來以后，有意向并符合標準的企業或者個人才能提出申請，并上報審核批準。”江于忠說，以椒江的三個島為例，如果屆時真的決定用于臺州煉化一體化項目，那么肯定首先考慮相關石化企業，并不是說隨便哪個企業或者個人都能夠申請的。

    除了審批出讓這種方式以外，無居民海島也可以通過招標、拍賣、掛牌等形式出讓。其中，旅游、娛樂、工業等經營性用島有兩個及以上意向者，一律實行招拍掛方式出讓。

    記者還了解到，盡管大部分無人島會被“整島”出租，但是也不排除某些島因為功能兼容而承包給多個人，比如說一個島上可能涉及旅游娛樂和畜牧兩個功能，那么也有可能分區域出租給不同的企業或個人。

    使用金租金按等級劃分

    既然要出租，那么租金貴不貴？記者了解到，無居民海島使用權出讓價款不得低于使用權出讓最低價。以行政審批方式出讓的，使用金的征收標準為無居民海島使用權出讓最低價與評估價(相當于生態補償價)之和。出讓最低價的計算公式為：出讓面積×使用年限×最低價格標準。

    據了解，全國范圍內，無居民海島按離岸遠近、當地經濟發展水平等各種因素確定了六個等級，每個等級都分為15種用島類型。不同的等級和開發類型，無居民海島使用金的最低價格標準差距很大。如第六等級的林業用島，最低價格標準只要14元/公頃·年；第二等級的填海連島類型，則需18萬元/公頃·年。

    “臺州市的11個島中，椒江、路橋的5個島為第三等級，溫嶺、玉環的4個島為第四等級，臨海的2個島為第五等級，每個等級里又有不同的用島類型，等到具體規劃出來以后我們才能計算租金。”江于忠說。

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    如何申請當“島主”

    申請人先向海島所在地的縣級海洋行政主管部門提出申請，申請時提供申請書、無居民海島的坐標圖、開發利用具體方案、項目論證報告、相關資信證明材料等。縣級海洋行政主管部門審查合格后，報市級海洋行政主管部門，再由省級海洋行政主管部門審核后報省級人民政府審批。

    報國務院批準的無居民海島使用申請，由省級海洋主管部門審查后報國家海洋局，國家海洋局審核后報國務院審批。一旦獲批，申請人在繳納部分或全部海島使用金，辦理好相關手續后，就可以進行開展利用。如使用金額超過1億元，可申請分次繳納，但首次繳納使用金不得低于總額的50%。(來源：臺州晚報)