在成都居住的外地戶籍居民李小姐上周接到成都一高端樓盤售樓部的電話稱：“現(xiàn)在政策松了一些，可以先不備案，等到要辦產(chǎn)權(quán)證時(shí)再備案，到時(shí)限購肯定就已經(jīng)放開了，這樣一來，房價(jià)又會(huì)回升，現(xiàn)在趕緊下手買。”

    不僅如此，就在這一期間，成都的二手房中介機(jī)構(gòu)也對外宣稱，以前限購必須以家庭為單位，現(xiàn)在放松至以個(gè)人為單位，也就是說，以前成都本地戶籍居民按照限購政策一戶只能買2套房，現(xiàn)在一戶按兩人算則可以買4套房。

    不過，這一政策卻在本周戛然而止。前述售樓部和中介機(jī)構(gòu)的置業(yè)顧問均表示：“現(xiàn)在房管局又把政策收緊了。”

    11月21日，成都市房管局發(fā)布了以相關(guān)負(fù)責(zé)人的名義的表態(tài)：“成都繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行住房限購政策。”

    同策咨詢研究中心分析經(jīng)理肖云祥認(rèn)為，從佛山放松“限購令”朝出夕改，至最近的成都變相放松限購政策，不難看出在如此重壓的市場背景下，一些地方政府試圖主動(dòng)或是變相松動(dòng)“限購令”。而最新消息顯示，一直沒有出臺(tái)限購政策的重慶市最近開始公開宣傳之前被認(rèn)為已暫停的“購房退稅”政策。

    各地政府曲線救市

    11月24日，重慶某區(qū)政府召集房管、國土、開發(fā)商和銀行等機(jī)構(gòu)開會(huì)。該區(qū)近年來房地產(chǎn)開發(fā)勢頭生猛。當(dāng)?shù)卣Ｍ_發(fā)商不要下調(diào)房價(jià)，或者只是小范圍的調(diào)整，因?yàn)榉績r(jià)調(diào)幅大了，會(huì)影響到整個(gè)土地儲(chǔ)備和出讓。

    “房價(jià)下跌太多，土地賣不出去，又沒有錢收儲(chǔ)土地。”重慶一位開發(fā)企業(yè)人士表示，“今年重慶土地出讓金還沒有完成到全年任務(wù)的10%。”

    在上述會(huì)議上，政府檢查主要是了解房地產(chǎn)企業(yè)資金情況，看開發(fā)商有什么困難，做好資金調(diào)配，“政府對企業(yè)還是很支持的”。

    在這一背景下，重慶財(cái)政局網(wǎng)站最近公布了《重慶市主城區(qū)首套按揭購房財(cái)政補(bǔ)助政策主要內(nèi)容和申報(bào)辦理程序》，在重慶主城區(qū)購買住房實(shí)行購房退稅政策，而且還在當(dāng)?shù)毓俜矫襟w上大幅宣傳。

    而此前該政策已被叫停。上述人士表示：“政府出臺(tái)這個(gè)措施在于刺激購買欲。”

    事實(shí)上，全國各地樓市在調(diào)控下均陷入低迷。11月7日至11月13日，中指院監(jiān)測的35個(gè)城市中，29個(gè)城市樓市成交量同比下降，9個(gè)城市成交量降幅在50%以上，其中成都同比降幅最大，達(dá)到59.50%。11月14日至11月20日，成都同比跌幅亦皆超過50%。

    “尤其是中心城區(qū)形勢嚴(yán)峻，中心城區(qū)的大項(xiàng)目一天能賣幾套房的已經(jīng)很不錯(cuò)了，很多連續(xù)幾天沒有成交。”成都全程機(jī)構(gòu)董事長蔣曉冬表示，“而且沒有限購的郊縣地區(qū)的成交也不好。”

    成都的一家開發(fā)商高管向記者表示，正是在市場慘淡的形勢下，成都變相松動(dòng)限購政策。政府只在房產(chǎn)證登記發(fā)放時(shí)核查購房人資格，而原來網(wǎng)上簽約時(shí)對購房人的資格審核，轉(zhuǎn)交由開發(fā)商和房產(chǎn)中介執(zhí)行。

    蔣曉冬則介紹：“對于目前的局勢，幾個(gè)開發(fā)商就在商議該采取什么措施應(yīng)對市場。現(xiàn)在政府是卡備案，而開發(fā)商要收錢。因?yàn)榇蠹翌A(yù)期限購政策會(huì)在一年后取消，而新房交房還有一年多時(shí)間，那么現(xiàn)在能不能讓購房者先買房不備案，等限購政策取消后再辦，作為一個(gè)破冰之舉來解決購買的問題。”

    肖云祥表示，這些地方政府迫于財(cái)政收入的壓力，單純從刺激地方經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，試圖通過放松限購政策，讓房地產(chǎn)投資帶動(dòng)市場，以獲取年度財(cái)稅以及GDP發(fā)展指標(biāo)的要求。在房地產(chǎn)調(diào)控之前，很多地方政府財(cái)政收入是依賴土地出讓金收入的。

    前段時(shí)間佛山也因此上演出朝令夕改的“鬧劇”，其背后的主要原因就在于樓市下滑的壓力。今年第三季度佛山的成交量下降了兩成多，而土地出讓收入也呈現(xiàn)下降趨勢。合富輝煌的數(shù)據(jù)顯示：截至9月份，佛山土地流拍共17宗，流拍比例從去年的9.62%上升到今年的17.89%，上升幾乎近一倍；成交宗數(shù)也由去年的94宗下降到78宗。

    樓市調(diào)控短期難放松

    不過，蔣曉冬表示，成都這一變相松動(dòng)限購的做法其實(shí)作用不大，也執(zhí)行不下去。一是購房者沒有保障，買房不進(jìn)行備案，接受這種操作的人很少；二是限購只是解決購買資格，沒有解決限貸的問題，而80%的購房者需要按揭；三是市場改善性和投資性需求難以調(diào)動(dòng)，購買力不大。但蔣曉冬也坦承：“這是市場膠著的一種應(yīng)對方式。”

    事實(shí)上，前述成都開發(fā)商高層還表示，當(dāng)時(shí)還希望銀行能在限貸上采取變通措施，但是“銀行不買賬”，最后只能在限購上采取變通的措施，變相放寬購買人資格。其實(shí)，在本報(bào)此前報(bào)道成都有銀行松動(dòng)限貸政策之后，有關(guān)銀行曾被監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查。

    另據(jù)記者了解，類似成都的變相松動(dòng)限購的措施在其他城市也在操作，幾乎都在被曝光之后隨即停止實(shí)施，其中以佛山為代表。不過，易居研究院的楊紅旭便在其微博中指出：“叫停與否，并不重要，地方政府的心態(tài)擺在那里，明來換成暗操罷了。”合富輝煌首席分析師黎文江也表示，佛山事件表明了地方政府的一些態(tài)度，如果后續(xù)還有其他城市效仿，那么中央將不得不重新考量。

    蔣曉冬表示，限購令本身是臨時(shí)政策，住建部部長最近的講話也已經(jīng)表態(tài)。未來一年之內(nèi)不會(huì)取消，但是明年會(huì)有所調(diào)整，不是“一刀切”，會(huì)是逐步的、緩慢的、細(xì)節(jié)的調(diào)整。目前市場成交低迷，這不是調(diào)控的目的，現(xiàn)在供應(yīng)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，預(yù)計(jì)到明年五六月份成交會(huì)有上漲，但是還不能談上復(fù)蘇。

    肖云祥表示，從近期國務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議以及溫家寶總理的多次講話中，“我們可以清晰地意識到，在房地產(chǎn)調(diào)控取得一定成果的現(xiàn)在，中央沒有理由放松房地產(chǎn)調(diào)控，各地還將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行政策，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果”。

    他認(rèn)為，從目前的市場來看，上海、北京、蘇州、南京等城市房價(jià)松動(dòng)已成事實(shí)。這往往也是房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期，若現(xiàn)在突然放松相關(guān)的政策，特別是核心政策，勢必會(huì)引起房地產(chǎn)市場的強(qiáng)勢反彈，造成的后果更難于估量。

    他同時(shí)預(yù)計(jì)，未來還將會(huì)有地方政府從不同方面對當(dāng)前緊繃的房地產(chǎn)調(diào)控措施進(jìn)行微調(diào)，采取“救市”措施，但限購等“硬性”措施不存在放松的可能，地方政府不會(huì)突破中央設(shè)定的調(diào)控大方向，政策對房地產(chǎn)行業(yè)的影響還將持續(xù)。目前各地方政府對限購“微調(diào)”被叫停也印證了限購政策短期內(nèi)不會(huì)放松的說法。