交通圈即是民生圈。作為交通部門而言，每一項工作都與人民群眾的生產生活密切相關。如何做好余杭的城鄉交通統籌發展，區交通局局長王洪元近日在接受記者采訪時說，發揮交通先行官作用，率先推進城鄉交通統籌發展，是交通系統當前面臨的一項重大任務，落腳點一定要放在民生上，關鍵是認真抓好各項工作的落實，即在關注、謀劃、發展民生過程中努力實踐城鄉交通統籌發展。

    近幾年來，余杭交通按照“城市化”和“城鄉一體化”的工作目標，實施了一大批與主城和周邊縣市對接的公路建設項目，通村聯網、危橋改造和公交一體化工作及港口物流基地的建設，實現了交通適應經濟社會發展向適度超前的跨越。全區的公路密度高達174.06公里/百平方公里，處于全國的先進水平。全區農村公路通車里程為1912.834公里，占到總通車里程的89.9%，鄉鄉鎮鎮都通上了高等級公路，基本構成臨平城區至各鄉鎮的一小時交通圈。通過近三年公交一體化的實施，實現了公共交通城鄉統籌、服務均等的要求，走在了全國的前列。

    完善城鄉一體的交通路網結構

    項目是交通部門促進發展的工作抓手。以項目為載體，解決城鄉交通統籌發展中的民生問題是最有效的途徑。

    王洪元表示，要實現交通路網結構的進一步完善，需要不斷有新的交通建設項目來支撐。比如今年實施的項目中，104國道良渚至古墩路連接線、石大公路至09省道連接線將分別于10月、12月建成通車，隨著東湖路南延二期工程和秋石公路建設工程的付諸實施，屆時，余杭區東、西、南三面跟杭州主城區都將有便捷的快速通道；隨著杭長高速的建設完成，余杭所有鄉鎮都將直接連上高速。同時，臨余公路、閑祝公路、320國道至德清新市互通連接線、雙后線公路等這些項目的開工建設，也使得余杭與周邊縣市的交通變得更加便捷通暢。此外，按照《余杭區農村公路建設續規劃（2009-2012）》，2009年至2012年，余杭將把農村聯網公路修到每個自然村，讓全區所有農村公路都能相互溝通連接，真正實現貨暢其流、人便其行。全區城鄉一體的交通路網結構，正在如火如荼的項目建設中逐步完善和成長。

    為加快交通項目建設，在項目具體實施過程中，區交通局重點突出“三抓”，確保項目按期、保質、安全的完成。在“抓早”上，首先，以前瞻的目標定位，用超前的、創新的標準謀劃干什么，怎么干；其次，充分分析成事的有利因素和不利因素，及早采取為實現目標排除障礙的舉措；再之積極爭取領導和上級部門及沿線各鎮鄉的支持配合；最后對申報的項目，在提早做好項目申報前的技術前期工作的同時，積極爭取省廳、省局的支持，利用好“黃燈”效應，從而使申報的項目全部得到如期的審批。在“抓緊”上，首先是倒排工作計劃，確保工作進度的周報、月報、季報制；其次采取現場辦公會議、每月一次工地例會、專家專題論證會、鄉鎮定期不定期協調會、區級部門聯席會議及時協調解決項目建設中的困難和問題；再之，對時間緊、任務重的項目，按照緊而又緊的工作要求，抓緊各項工作落實。在“抓實”上，首先是對每一個項目落實項目責任人，并與項目責任人簽訂軍令狀，將任務分解到人，并明確每個節點完成的時間要求。根據任務的輕重，每個項目責任人交納一定的保證金，完成的獎，完不成的罰；二是進行定期不定期的項目督查，及時總結成功的經驗，找出存在的問題，力爭今天的問題今天解決，形成項目之間揚長避短、勇爭一流的工作氛圍；再之，對涉及上級、部門和鄉鎮的有關問題，局領導逐一登門匯報、溝通，及時解決問題，為項目責任人全身心地投入到項目管理之中。

    構建城鄉一體的公交服務體系

    至今年7月1日，區內公交一體化改造的81條線路462輛車提前兩年全部完成收購，歷時近三年的余杭公交一體化工作畫上圓滿句號。根據“公交優秀、公交優先”的發展戰略，三年來，余杭的公交事業不斷發展壯大，公交的運輸服務保障能力有效加強，城鄉一體的公共交通服務體系正在逐步構建。

    目前，余杭區已擁有公交線路125條，全區262個行政村公交通達率達100%，較好地解決了農村廣大群眾的交通出行問題。公交一體化后，通過政府購買服務，公交的社會公共屬性得以回歸。所有公交線路均可使用公交IC卡，并且與杭州主城區通用。目前余杭區有公交IC卡辦理點6處，月辦卡量2000張左右，月沖卡量達到了27000余張，IC卡每天的使用人次達到了10萬人次，占乘客總人數的40%。今年4月25日起在臨平南站、余杭鎮長途車站、瓶窯313路車站三個公交IC卡銷售點設立的學生公交優惠卡充值點，給我區中、小學生使用學生公交優惠卡帶來了極大的方便。同時，70周歲以上老年人、盲人、革命傷殘軍人等7類人免費、優惠乘車政策也得到了很好的落實。一系列優惠政策的有效落實，讓余杭市民真正體會到了與杭州主城區的同城同享。

    在經過大量的調查摸底及反復意見征求的基礎上，《余杭區公交站點優化方案》和《余杭區公交線路三年行動計劃（2009-2011）》正式出臺。通過3年的努力，余杭的公交將編織成4張網，即區市網、區域網、副城網和鎮村網，優化、完善線路布局，減少公交服務的盲區。同時，區交通局進一步深化公交行業管理，制定了《杭州市余杭區城市公共客運管理辦法》、《杭州市余杭公共交通有限公司考核辦法》等規范性文件，強化監督考核。并在加強日常監管的同時，積極開展文明公交線路創建活動。目前，全區已成功創建10條文明公交線路。通過交通行業管理部門和公交公司的共同努力，目前我區公交線路的準點率達到93%、一般有責投訴間隔低于397萬人次/件,一般有責事故間隔里程690萬公里/起,服務質量較一體化前有了明顯提高，基本達到公交優秀的目標。

    王洪元對記者說，統籌城鄉公交一體化是關注民生、保障民生、改善民生的有力舉措。城鄉公交一體化工作的順利實施，打破了城市公交與農村客運二元分割格局，整合城鄉客運資源，促進城鄉客運協調發展，實現了農村群眾與城鎮居民公交服務的均等化，讓廣大農村群眾真正享受到了便捷的公共交通帶來的實惠。如今，余杭區的262個行政村實現公交村村通，出門乘坐舒適、便捷、安全的公交已不是城里人的專利，使人不分城鄉，不論南北，都能充分享受現代文明生活。

    目前，區交通局正以統籌發展城鄉交通的理念，按照構建現代綜合交通體系要求，積極謀劃“十二五”交通發展規劃，努力開創余杭交通城鄉統籌發展的新格局。