國土部：部分地區(qū)對(duì)落實(shí)樓市調(diào)控要求還在觀望

    為貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，針對(duì)有關(guān)通知精神以及今年以來房地產(chǎn)調(diào)控的成效，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

    堅(jiān)定不移執(zhí)行中央關(guān)于土地住房供應(yīng)向民生傾斜的政策

    記者：今年以來的房地產(chǎn)調(diào)控取得了怎么樣的成效，為何出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知

    國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：房地產(chǎn)市場(chǎng)中的土地管理，一直是國土資源管理的重要內(nèi)容，中央高度重視，社會(huì)和媒體也廣泛關(guān)注。今年上半年，國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，即國務(wù)院4號(hào)文和10號(hào)文，明確要求各地采取堅(jiān)決措施，遏制房價(jià)過快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此后，特別是土地、房產(chǎn)、信貸等部門加大文件貫徹落實(shí)力度和政策調(diào)控力度，取得了初步成效，部分城市房價(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。

    為鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件要求，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，堅(jiān)定不移地執(zhí)行中央關(guān)于土地和住房供應(yīng)向民生領(lǐng)域傾斜的政策措施，確保保障性住房用地供應(yīng)，加強(qiáng)住房建設(shè)銷售管理，國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同研究制訂了《通知》。

    切實(shí)解決各地對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的認(rèn)識(shí)差異

    記者：兩部聯(lián)合下發(fā)的通知有什么新要求，主要針對(duì)什么問題

    國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：盡管上半年國務(wù)院先后下發(fā)4號(hào)文和10號(hào)文，對(duì)遏制高房價(jià)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)提出明確要求，但各地對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的認(rèn)識(shí)仍然存在差異。部分地區(qū)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)要以保民生為首要目標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)不能作為城市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)還有不理解情緒。一些地區(qū)認(rèn)為現(xiàn)階段本地房價(jià)水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本適應(yīng)，房價(jià)上漲并不快，出于擔(dān)心調(diào)控可能影響地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的考慮，對(duì)于落實(shí)中央調(diào)控要求，政府和各相關(guān)部門還在等待、觀望，對(duì)土地供應(yīng)和住房建設(shè)如何主動(dòng)參與房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控缺乏研究探索，對(duì)下一步如何推進(jìn)落實(shí)考慮不多。

    因此，兩部聯(lián)合下發(fā)的《通知》，從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力等方面，提出了明確要求。在內(nèi)容上更加注重政策可操作性，相關(guān)政策措施更加細(xì)化、實(shí)化，便于地方執(zhí)行。《通知》第一部分就是要求提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。

    土地政策既要保障民生又要保持市場(chǎng)穩(wěn)定

    記者：在加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合方面，《通知》提出了什么新辦法

    國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：按照部門職能職責(zé)分工，住建部門編制實(shí)施住房建設(shè)年度計(jì)劃，國土部門編制實(shí)施住房建設(shè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃，兩個(gè)年度計(jì)劃互為依托，關(guān)系密切。由于兩個(gè)年度計(jì)劃均需提前編制，國土、住房建設(shè)部門提前做好協(xié)調(diào)，共同商定編制計(jì)劃，對(duì)確保計(jì)劃任務(wù)落實(shí)十分必要。《通知》從兩部門共同商定年度計(jì)劃任務(wù)安排、明確保障措施、住房用地供應(yīng)時(shí)序及計(jì)劃調(diào)整等方面作了明確。

    在嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理方面，市、縣國土資源主管部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃協(xié)調(diào)擬定住房用地出讓方案。土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得"毛地"出讓。

    通知是國土資源管理部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門深入落實(shí)國發(fā)10號(hào)文件，在土地供應(yīng)和建設(shè)管理上保民生、在宏觀調(diào)控上保持市場(chǎng)穩(wěn)定的重要舉措，既有針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的調(diào)控措施，也有立足長遠(yuǎn)的長效監(jiān)管機(jī)制。歡迎各類新聞媒體繼續(xù)關(guān)心房地產(chǎn)用地建設(shè)管理工作，共同監(jiān)督房地產(chǎn)用地各項(xiàng)政策的落實(shí)，也歡迎社會(huì)各界給予一如既往的監(jiān)督與支持。

    既要強(qiáng)化監(jiān)管又要嚴(yán)厲打擊違法行為

    記者：通知在加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管方面，有什么明確規(guī)定

    國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：通知要求嚴(yán)格土地競(jìng)買人資格審查。對(duì)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)競(jìng)買人存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地等行為的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，必須禁止競(jìng)買人及其控股股東參加土地競(jìng)買活動(dòng)。

    通知要求加強(qiáng)住房用地供地和建設(shè)監(jiān)管，對(duì)市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、"毛地"出讓、超三年開發(fā)周期出讓土地的，責(zé)令立即撤銷公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。市、縣國土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)用地開竣工申報(bào)制度，及時(shí)清理開工、竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目。

    通知加大違法違規(guī)行為清理查處力度。要求嚴(yán)格查處囤地炒地閑置土地行為，對(duì)企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅(jiān)決查處；對(duì)政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合國土資源主管部門，聯(lián)合限期查辦；對(duì)囤地炒地的行為，要及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

    來源：新華網(wǎng)　王立彬

    房地產(chǎn)調(diào)控重拳來襲第三波調(diào)控大幕開啟

    那些仍存在僥幸心理的開發(fā)商們似乎得到了壞消息

    近日，國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(下稱《通知》)，原來只存在于想象之中的"靴子"終于落地，業(yè)界人士認(rèn)為，第三輪調(diào)控將由此發(fā)端。

    《通知》中嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理、加強(qiáng)對(duì)住房用地供地和建設(shè)的監(jiān)管以及對(duì)強(qiáng)化保障房建設(shè)落實(shí)等要求尤為搶眼。

    《通知》指出，強(qiáng)化住房用地和住房建設(shè)的年度計(jì)劃管理。在房價(jià)高的地區(qū)，應(yīng)增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。

    要在盤活利用存量土地的同時(shí)，對(duì)依法收回的閑置土地和具備"凈地"供應(yīng)的儲(chǔ)備土地以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。沒有完成上述住房供地計(jì)劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。

    《通知》還要求，嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理。規(guī)范編制擬供地塊出讓方案；嚴(yán)格制定土地出讓的規(guī)劃和建設(shè)條件；嚴(yán)格土地競(jìng)買人資格審查。

    土地競(jìng)買方面的要求較為嚴(yán)厲。《通知》指出，存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的；因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的；開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。存在以上四種違法違規(guī)違約的競(jìng)買人在結(jié)案和問題查處整改到位之前，禁止參加土地競(jìng)買活動(dòng)。

    此外，對(duì)于開發(fā)商囤地的現(xiàn)象，《通知》要求嚴(yán)格劃撥決定書和出讓合同管理，各類住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。

    市場(chǎng)倒逼

    8月中旬，部分地區(qū)樓市"回暖"跡象已有所體現(xiàn)，當(dāng)下，恰逢"金九銀十"，傳統(tǒng)的銷售旺季似乎更給足了原本財(cái)大氣粗開發(fā)商更多堅(jiān)持的底氣，日光盤頻現(xiàn)、通宵排號(hào)購房現(xiàn)象再起，消費(fèi)者對(duì)調(diào)控持有悲觀預(yù)期，他們發(fā)現(xiàn)，給予越多的希望，得到的卻是更大的失望，于是恐慌性的消費(fèi)造成大量剛需入市，這對(duì)已有所反彈的樓市更是起到了推波助瀾的作用。

    最近，人民網(wǎng)舉行的一項(xiàng)參與人數(shù)超過4.6萬人的房價(jià)調(diào)查顯示，九成多網(wǎng)友對(duì)現(xiàn)在房價(jià)不滿意，認(rèn)為房價(jià)非常高，64%的網(wǎng)友認(rèn)為房價(jià)有上漲壓力。

    市場(chǎng)的亂象以及僵持的博弈，倒逼著調(diào)控政策的加碼。以往樓市越調(diào)越高的怪圈已經(jīng)使得政府的公信力岌岌可危，近期，決策層一再強(qiáng)調(diào)調(diào)控政策不放松，決心可見一斑，此外，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)三大官媒在9月集體發(fā)聲，誓將樓市調(diào)控進(jìn)行到底的氣勢(shì)，一度穩(wěn)定了消費(fèi)者預(yù)期，對(duì)開發(fā)商造成震懾。

    但語言警告顯然不如實(shí)際行動(dòng)奏效，經(jīng)濟(jì)評(píng)論人士葉檀(博客)近期發(fā)表題為"樓市調(diào)控光靠社論不行"的博客文章，她指出，樓市調(diào)控動(dòng)真格，需要的不是社論，不是警告，而是政府的誠信與可靠的技術(shù)手段。按照這種思路，《通知》的發(fā)布，應(yīng)該就是政府"動(dòng)真格"的表現(xiàn)。

    第三波調(diào)控來臨

    在上海易居房地產(chǎn)綜合研究部部長楊紅旭看來，《通知》的發(fā)布，表面看是繼續(xù)落實(shí)、細(xì)化"國十條"，實(shí)際上是標(biāo)志著第三波調(diào)控的到來。他對(duì)《中國企業(yè)家》記者表示，"這或許是第三波調(diào)控開始，在目前房價(jià)企穩(wěn)甚至有所抬頭的市場(chǎng)環(huán)境之下，可能還有其他措施出來，進(jìn)一步加碼。"

    對(duì)于"二次調(diào)控"的說法，楊紅旭認(rèn)為，界定起來不是太科學(xué)，用第三波調(diào)控來形容相對(duì)較好，他認(rèn)為2009年12月的"國四條"是本輪房地產(chǎn)調(diào)控第一波，今年4月的"國十條"是第二波，"這里面有一個(gè)波浪式的加碼。"

    楊紅旭表示，《通知》中要求的一些做法在前幾個(gè)月僅限于北京等幾個(gè)少數(shù)大城市，如今在全國鋪開之后力度還是比較大的。

    他同時(shí)分析，如果這輪調(diào)控展開的話，未來幾個(gè)月房價(jià)上漲的可能性較小。"政府希望房價(jià)穩(wěn)定而不是大起大落，保持房價(jià)穩(wěn)定是最重要的，但不意味著房價(jià)要大幅下降。"

    來源：中國企業(yè)家