房產(chǎn)稅"靴子"在重慶落地(熱點(diǎn)聚焦)

    運(yùn)用稅收手段抑制房價(jià)炒作試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)以便全國推開

    重慶市正抓緊完善相關(guān)方案，有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產(chǎn)稅。消息人士稱，重慶市針對高檔房征收的房產(chǎn)稅稅率可能在1%左右。

    正在召開的重慶市"兩會"傳出消息，重慶市市長黃奇帆在政府工作報(bào)告中提出，"十二五"期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。重慶成為首個(gè)將"開征商品房房產(chǎn)稅"寫入地方政府工作報(bào)告的城市。分析人士認(rèn)為，對高檔房征收房產(chǎn)稅，從直接效果上看是抑制房價(jià)。同時(shí)，重慶試點(diǎn)是為房產(chǎn)稅將來在全國鋪開累積經(jīng)驗(yàn)，完善房地產(chǎn)稅收體系。

    財(cái)政部已經(jīng)原則同意

    財(cái)政部已經(jīng)原則同意重慶開征商品房房產(chǎn)稅，具體實(shí)施方案由地方政府制定，報(bào)財(cái)政部備案。重慶市正抓緊完善相關(guān)方案，有望在一季度出臺文件開征高檔商品房房產(chǎn)稅。

    重慶開征高檔商品房房產(chǎn)稅已無懸念，但是對于"重慶版"房產(chǎn)稅征收方案的細(xì)節(jié)，比如，高檔房如何界定、房產(chǎn)稅的稅率，對存量房征收還是新增住房征收，有沒有免征范圍、如何征收等都沒有明確的說法。重慶市政府方面對方案細(xì)節(jié)三緘其口。

    消息人士稱，重慶針對高檔房征收的房產(chǎn)稅稅率可能在1%左右。黃奇帆此前表示，重慶現(xiàn)在實(shí)行的政策，是"低端有保障，中端有市場，高端有遏制"的思路，重點(diǎn)將對高端住房比如別墅等，征收房產(chǎn)稅，加以遏制。他還表示，重慶將對價(jià)格高于市場平均價(jià)格3倍的"高價(jià)房"收取1%的房產(chǎn)稅。

    與地方政府躍躍欲試相對應(yīng)的是，財(cái)政部官員及部分專家近日在公開場合也就房產(chǎn)稅改革話題頻繁表態(tài)。

    財(cái)政部部長謝旭人去年末撰文表示，"十二五"時(shí)期要研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財(cái)產(chǎn)稅制度。

    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康近日公開表示，配合目前的房地產(chǎn)調(diào)控，可推出不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)稅制度框架，進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但試點(diǎn)不應(yīng)涉及社會上大多數(shù)群體，應(yīng)只涉及高端的再分配優(yōu)化調(diào)節(jié)。

    有財(cái)稅專家表示，重慶對商品房開征房產(chǎn)稅不是簡單在財(cái)政部備案就可以，首先必須由國務(wù)院對現(xiàn)行的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修改，將征稅范圍擴(kuò)大到住宅。而重慶市國土資源和房屋管理局、重慶市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案由中央有關(guān)部門擬定并頒布，目前重慶市還沒有接到通知。

    重在完善財(cái)稅體制

    上述財(cái)稅專家還認(rèn)為，"重慶版"房產(chǎn)稅方案只是針對高檔房的試點(diǎn)方案，未來房產(chǎn)稅或者"房地產(chǎn)稅"肯定不會只針對高檔房征收。對高檔房征收房產(chǎn)稅，其作用只是單一的抑制房價(jià)，如果從這個(gè)意義上說，對高檔樓盤的開發(fā)商征收較高的土地增值稅也許效果更明顯。房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財(cái)稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來源，以及調(diào)節(jié)居民收入分配。重慶市住房均價(jià)為每平方米5100元左右，3倍也就是15000多元，現(xiàn)在重慶市單價(jià)超過15000元的商品房并不太多，很難起到為地方政府培育財(cái)政收入的作用，只能是作為地方政府調(diào)控房價(jià)的一種手段。

    也有專家認(rèn)為，雖然重慶明確對高檔房征收房產(chǎn)稅，從效果上看只是抑制房價(jià)，但"重慶版"房產(chǎn)稅方案是為房產(chǎn)稅將來在全國全面鋪開進(jìn)行試點(diǎn)。其意義更在于積累經(jīng)驗(yàn)，以理順中央和地方財(cái)政體制，形成穩(wěn)定的地方性財(cái)政收入來源，改變原有的房地產(chǎn)稅收體系過度注重交易稅的傾向，在一定程度上起到優(yōu)化資源配置的作用。