房產(chǎn)稅一年內(nèi)有望擴大到北京、廣州、深圳等一線城市

    房產(chǎn)稅試點終于塵埃落定。1月27日，按照房地產(chǎn)稅試點城市政府公告，重慶市將主要針對高端房和投機炒房征稅，稅率最高為1.2%；上海市則只針對增量中超出規(guī)定的部分按0.6%和0.4%征收。

    接受《瞭望》新聞周刊采訪中，中國知名財稅專家、物業(yè)稅方案設(shè)計專家劉桓認為，就中國房產(chǎn)稅試點改革意義而言，這是“十二五”財稅改革的“破冰”之舉，有利于理順中央和地方的財政關(guān)系。正因為此，他預(yù)計，房產(chǎn)稅試點改革可能在一年內(nèi)擴大到北京、廣州、深圳等一線城市，在5年內(nèi)將在全國重點城市普遍推開。

    房產(chǎn)稅能否實現(xiàn)抑制房價高漲的初衷，成為兩市方案公布之后最受關(guān)注的問題之一。在重慶市連夜召開的新聞發(fā)布會上，市長黃奇帆明確表示房產(chǎn)稅不可能一下子把高房價壓下去，但會遏制炒房。至于房產(chǎn)稅試點征收范圍實際覆蓋范圍多大，最終能否得以足額順利征收，多大程度影響到房價，讓住房消費回歸理性，各界都在拭目以待。

    征收范圍有多大

    重慶市政府1月27日召開新聞發(fā)布會明確對三類房產(chǎn)征稅，即對存量、增量獨棟別墅、新購高檔商品房以及在重慶無戶籍、無工作、無投資的外地炒房客的第二套房開始征稅，稅率為0.5%～1.2%。

    市長黃奇帆表示，稅收范圍只涉及10%的人群，主要針對高端房產(chǎn)業(yè)主和炒房客，而且重慶征收的房產(chǎn)稅將全部用于公租房建設(shè)，為中低收入群眾提供住房保障。與此同時，為減輕首次購房者的負擔(dān)，重慶繼續(xù)保留實施首次購房按揭貸款抵扣個稅的財政補貼政策。

    上海市正式印發(fā)的《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》，將征收對象界定為本市居民家庭在本市新購，且屬于該居民家庭第二套及以上的住房，并超出人均60平方米以上部分，以及非本市居民家庭在本市新購住房。

    這一被專家評價為“繳稅力度小于預(yù)期”的“上海辦法”，規(guī)定暫時按應(yīng)稅住房市場交易價格的70%計算繳納。對此，相關(guān)專家分析指出，兩市房產(chǎn)稅細則不管從征收范圍還是稅率來看，都盡量降低征收難度，使得房產(chǎn)稅能夠得以順利推出。

    劉桓認為，按國際標準計算，100萬元的房子，以70年的使用權(quán)，每年征收1.5萬元的房產(chǎn)稅是比較合理的。重慶房產(chǎn)稅稅率設(shè)定為0.5%～1.2%，其中1%的稅率是比較適中的。

    能否足額征收

    事實上，如何征收已然成為擺在兩市相關(guān)部門面前的首要問題。首先面臨的是針對“城鎮(zhèn)土地使用稅已經(jīng)繳納，再征房產(chǎn)稅，未免有重復(fù)征稅之嫌”的質(zhì)疑。

    黃奇帆認為，“房產(chǎn)稅或者國外的物業(yè)稅，都屬于二次分配，我們說的交易契稅、所得稅、增值稅、營業(yè)稅都屬于一次分配，二次分配有公平作用，把占有公共資源較多的人的稅征收后，全數(shù)用來造公租房，實際上也是對困難群體的補助和支持?！?/p>

    其次，面臨的是征收的現(xiàn)實技術(shù)難題。以本刊記者了解到的情況，在北京黃金地段金融街某小區(qū)，以500萬元價格成交的二手房，按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定需要繳納的稅費為總價3%的契稅，5%的營業(yè)稅和1%的個人所得稅，合計約45萬元，但實際過程中，通過中介機構(gòu)的“操作”，最終繳納的稅不到3萬元。

    “房產(chǎn)稅屬于直接稅，稅務(wù)部門現(xiàn)有的人力能否保證這一稅種的足額征收？”有專家表示懷疑。正因為此，兩市在實施細則中都明確規(guī)定“應(yīng)稅住房發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，原產(chǎn)權(quán)人應(yīng)繳清房產(chǎn)稅稅款”，作為房產(chǎn)稅征收的保障。

    在房產(chǎn)稅試點方案公布前一天面市的國務(wù)院“新國八條”為此也作了鋪墊，明確要求各地“加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞”，“各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。”

    能否終結(jié)投資瘋狂

    黃奇帆認為，探索房產(chǎn)稅改革能有效改變“全民炒房”的現(xiàn)象。“根據(jù)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，大體房產(chǎn)稅到了3%以上，沒有人炒房。”他細算了一筆經(jīng)濟賬：“炒房的資金成本大致6%左右，物業(yè)費加上房產(chǎn)稅，一年就是10%左右的持有成本，7年下來，原來值100萬元的房子，即使你200萬元賣出去，你也基本沒有賺，因為你持有7年的成本也有100萬元，等于是白買了?！?/p>

    中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強認為，重慶和上海試點房產(chǎn)稅改革，具有很強的示范作用。雖然只在兩個直轄市試點房產(chǎn)稅改革，但是對全國投機性購房者，尤其是炒房客有著很大的警示作用，有利于房產(chǎn)消費、投資回歸理性。

    本刊記者走訪重慶多個房產(chǎn)中介發(fā)現(xiàn)，如今購房客在咨詢房產(chǎn)信息時首先關(guān)注房產(chǎn)稅情況，為避免繳稅，很多購房戶都放棄購買大戶型高檔商品房。尤其是一些囤積別墅的炒房客已經(jīng)發(fā)布別墅出售信息，但是目前前去咨詢的購房戶寥寥無幾。重慶市國土房管局局長張定宇介紹說，隨著房產(chǎn)稅改革政策信號的日益明確，重慶從去年12月起商品房銷售面積漲幅開始回落，房價上行趨勢已開始放緩。

    但是，專家指出，地方政府“土地財政”和房產(chǎn)稅雙軌運行還將持續(xù)一段時間，在房產(chǎn)稅不能徹底取代“土地財政”情況之下，地價對房價的壓力依然存在。

    陳國強認為，中國今年推出1000萬套保障房建設(shè)計劃，從開建到全部投放市場尚需一段時間，政府此時實施房產(chǎn)稅改革，意在以“時間換空間”，保障房與房產(chǎn)稅的聯(lián)袂出臺將徹底改變中國樓市格局。