據介紹，2003年起人行溫州市中心支行就對民間借貸利率進行監測，在此過程中陸續掌握了300余戶有民間借貸行為的用戶，將其選做特定監測戶進行長期關注。2010年的4月，人行杭州中心支行貨幣信貸處通知人行溫州市中心支行貨幣信貸科，要求該科對民間借貸等情況進行調查，并了解該行特定監測戶中，自有資金與其他渠道周轉資金等構成情況。調查顯示，調查樣本中有89%的家庭(或個人)和59.67%的企業參與民間借貸。

    “當時我行工作人員向300個監測戶發出了300份調查問卷，回收了其中266份有效問卷。可以明確的是，被調查的都是我們事先掌握有民間借貸行為，也是民間借貸利率監測調查的家庭。這些家庭屬于特定范圍內，這個調查結果不能代表全市普通家庭的狀況。今年有媒體采訪我行時，工作人員介紹了這份調查問卷。但媒體在刊發時，對調查的出處和數據進行采寫，卻未對統計范圍和對象進行明確說明，以至于公眾誤解是對全市范圍的普通公眾進行的調查。”周松山說。