記者 錢關鍵

    昨天，義烏市政府網站公布了義烏《關于進一步貫徹落實房地產市場調控政策的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）。這一被民間稱為義烏版“限購令”的文件一經發布，便引來諸多關注。

    昨天，記者采訪了相關部門，對“實施意見”進行解讀。

    新建住房價格增幅

    不高于城鎮居民

    人均可支配收入增幅

    “實施意見”共有9條，其中第一條明確了2011年度義烏新建住房價格控制目標：新建住房年度價格增幅不高于義烏城鎮居民人均可支配收入的增幅。

    第二、第三條表明要加快保障性住房建設，并強化住房用地供應管理。其中，第二條表明，“十二五”期間，義烏將力爭新開工建設保障性住房總建筑面積達22.7萬平方米，3500套。

    第三條要求，義烏加強對土地市場準入資格和資金來源的審查，確保2011年開發建設用地投放量不低于前兩年年均實際投放量。優先保障中小套型普通商品住房和保障性住房用地，并不低于住房用地年度供應總量的70%。

    政策解讀：“實施意見”被稱為“義烏版房產限購令”。昨天，義烏市建設局住宅與房地產業管理科科長樓琪樟說，這只是民間的一個通俗說法。他介紹，“實施意見”是在國務院去年公布的“新國八條”基礎上，根據本地實際情況而制定的，也是義烏首次獨自發布調控實施意見。據介紹，截至前天晚上，全國已有40多個城市發布類似的房產“限購令”。

    針對這份“實施意見”第一條中的“2011年義烏新建住房年度價格增幅不高于義烏城鎮居民人均可支配收入增幅”的控制目標。樓琪樟表示，國務院公布“新國八條”，對房價漲幅的控制，主要有GDP增幅、城鎮居民人均可支配收入增幅和居民消費能力增幅三個參考指標，義烏根據自身實際制定了這一標準。

    實行差別化房貸政策

    二套房房貸

    首付不低于60%

    文件第四條規定，義烏將實行差別化房地產信貸政策。自實施意見發布之日起，義烏各商業銀行暫停發放居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）購買第三套及以上住房貸款。對不能提供自貸款申請之日起前兩年中一年以上本地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款。

    對貸款購買第二套住房的居民家庭，其首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。各商業銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止將消費性貸款用于購買住房。對使用住房公積金貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。

    政策解讀：目前，非義烏本地居民在義烏購房申請銀行貸款，必須提供自貸款申請之日起前兩年中一年以上本地納稅證明或社會保險繳納證明。

    關于公積金貸款買房，義烏市住房公積金管理中心主任駱有云介紹，目前，只要提供在金華地區內繳納一年以上住房公積金，在義烏仍可申請住房公積金貸款。其中，第一套房首付40%，二套房首付不低于60%。

    3月21日至12月31日

    暫定只能

    在義烏新購一套住房

    文件第五條規定，暫定自“實施意見”發布之日起至2011年12月31日，義烏及外市居民家庭，可在義烏新購買一套商品住房（含新建商品住房和二手存量住房，下同）；對已在義烏新購一套商品住房的居民家庭及外市居民家庭，暫停其在義烏新購住房。

    政策解讀：在新購房政策方面，義烏本地居民與外地居民幾乎一視同仁，大家都只能買一套。而對于部分在3月21日之前已預訂但尚未辦理房產登記的房子，樓琪樟表示，不管何時預訂房子，只要在3月21日之后到義烏市房管處進行房產登記和備案的，就算新購房。在此之前登記備案的，則可以再買一套。

    房企取得預售許可證

    10天內公開房源

    房子實行

    “明碼標價、一套一標”

    文件第六條對大力規范房地產市場秩序作出明確規定，內容涵蓋商品房預售許可、資金監管、房地產經紀機構監管、房地產信息公開。同時還規定，未取得預售許可證的商品房項目，不得進行預售，也不得以認購、預訂、排號等方式向買受人收取或變相收取定金、預收款性質的費用。取得預售許可證的商品房項目，房地產開發企業必須在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格，明碼標價、一套一標對外銷售，不得分批、分次銷售。

    文件第七、第八條分別對房產稅收、房地產市場監管職責分區作了細致規定。明確個人將購買不足五年的住房轉手交易的，按其銷售收入全額征收營業稅。第九條則強調要加強輿論宣傳和引導。未來，一些在銷售行為、住房質量、交付使用、信息公開等方面不誠信的開發商，將可能被監管部門納入“黑名單”，并予以公布。

    政策解讀：樓琪樟說，對于取得預售許可證的商品房項目，必須實行“明碼標價、一套一標”等規定，這也是國家發改委最近公布的一項調控政策。義烏制定的“實施意見”，也充分結合了國家最新的一些房產調控政策。